中国与东盟国家高官会20日就落实《南海各方行为宣言》指导方针案文达成了共识，这对推动南海和平和中国与东盟的合作来说，具有里程碑的意义。

　《南海各方行为宣言》是在2002年11月由中国与东盟各国签署的。近年来，中国严格遵守这一宣言，并就落实《宣言》与东盟国家保持了良好磋商的势头。此次达成共识的“指针”，主旨是务实合作，把原有的3个合作领域扩大到了6个。这充分表明绝大多数东盟国家和中国一样，都愿意更积极地推动双方的合作。

　在中国与东盟关系发展的议事日程上，南海问题并不是排在最前面的问题。它的升温既与某些国家试图将自身利益凌驾于东盟整体利益之上相关，也与外部势力的推动和插手相关。

　实际上，东盟内部的整合与发展、中国与东盟自贸区的发展，以及东盟与中日韩（10+3）关系的发展，在很多方面都需尽快推进，有很多事情都急需去做。只有全面推进中国与东盟的关系，才能为解决南海问题，特别是共同开发创造更有利的条件。

　东盟已经确立要在2015年建成共同市场，怎样借助于与中日韩的合作来推动这一市场的建设应是重中之重。比如，利用中日韩的实力来提升东盟国家的基础建设；又如，加强协调，完善中国—东盟自贸区的海关、运输等规则，使双方贸易再上新台阶。

　现在的东盟，还需要进一步推动内部在政治、经济和外交等诸多方面的整合，拆除有碍这些整合的壁垒。期望借南海问题国际化来加强内部整合、提升东盟在国际舞台上的声音，显然是不切实际的。这样做轻则会引发东盟成员国之间的矛盾，重则会影响到东盟统一市场目标的实现。《雅加达环球报》日前发表文章警告说，这样的争吵会伤及这一地区所有国家的利益。

　东盟现在的地位，与其近一两年来经济迅速发展相关。东盟在全球市场分量加重的同时，也有了更强的吸引力。东盟国家应当看到，这才是美国提出所谓“重返亚太”战略的主要考量。美国不是为别的而来，是为利益而来。美国会借助于历史形成的“平衡作用”，来获取自身的利益。但归根结底，美国与东盟国家关系的发展，将取决于投入，而不是获取。

　近年来，由于南海地缘政治和资源的重要性越来越突出，某些国家急于获利，采取了蚕食抢占的手法，而某些外部势力也借机插手，试图从中渔利。中国与东盟均应对此保持高度警觉，不能让南海问题绑架了正处于良好发展时期的中国与东盟关系。

　今年是中国—东盟建立对话伙伴关系20周年，中国与东盟关系近年来发展迅速，特别是自去年建立自贸区以来，经贸关系更是突飞猛进。如果让南海问题干扰了这个大局，损害了中国与东盟的利益，也不利于亚太地区的和平发展。在南海问题上，我们必须坚持要和平不要战争，要合作不要对抗，要稳定不要动荡，理应共同努力，使南海成为和平、友好、合作之海。

　　（作者为本报高级编辑）