夏季攻势第二阶段，我军集中力量进行四平攻坚战。

　四平守敌为国民党71军的87、88师，第13军54师，第53军的榴炮营以及71军直属特种分队，还有辽宁保安1团、辽北保安司令部2团、东北保安52团、第12保安区17团、步兵独立4团、装甲车第60团等，总兵力为3.5万人，由第71军军长陈明仁统一指挥。

　陈明仁，湖南醴陵人，曾是黄埔一期生。他以作战勇敢和敢打硬仗而受蒋介石的赏识。陈明仁也自以为是蒋介石的嫡系，对蒋忠心耿耿。但由于他性格刚烈，不好驾驭，蒋介石对他并不太重用。

　然而，陈明仁在71军还是很有威望的，由于该军的团以上军官大都是他一手提拔起来的，加上他资格比较老，又敢作敢为，他的下属还是很愿意为他效力的。

　自从1946年5月国民党占领四平后，为巩固这一战略要地，陈明仁在市内各交通路口用钢筋水泥构筑了大量坚固防御工事，在市郊构筑了数10个钢筋水泥结构的鱼鳞式纵深地堡群，有纵横交错的交通壕连通，还有无数个独立的大小支撑点、暗堡火力点穿插其间。四平城墙外设有一丈深的水沟、铁丝网、鹿砦区、陷坑区等多层障碍。

　陈明仁将四平城区划为5个守备区。

　第1守备区由87师守备，指挥员为该师师长熊新民；

　第2守备区由13军54师守备，指挥员为该师副师长宋邦纬；

　第3守备区由保安17团守备，指挥员为该团团长刘其昌；

　第4守备区由88师、保安1团等守备，指挥员为88师师长彭锷；

　中心守备区由71军军部、军特务团等部守备，指挥员为特务团团长陈明信。

　陈明仁的城防指挥部设在中心守备区，控制3个团的兵力作为预备队。

　国民党军的指挥官对固守四平信心十足，认为“共军低劣，一无飞机，二无大炮，对铜墙铁壁的四平，必将是一筹莫展”。

　战前，我军对四平防御力量估计不足，据所得情报判断四平守敌兵力约2万人。根据这一判断，东总决定调集第1纵队，辽吉纵队(即西满邓华纵队)，第6纵队1个师，及炮兵司令部第1团(欠1个营)、第2团(欠1个营)、第4团4个连，在第1纵队司令员李天佑统一指挥下攻击四平。

　但林彪在战术上还是很注意的。6月10日，林彪、罗荣桓致电攻击部队首长：

　四平战斗是一大攻坚战，应注意事项如下：

　一、这种战斗须充分准备后才可开始，以期必胜，不可仓促从事。

　二、主攻点须便于发挥炸药与炮兵的作用。

　三、接受德惠战斗教训，切忌平分兵力，集中优势兵力、火力于重点，准备在纵深内进行激烈战斗。

　四、防止敌人的反冲锋，一面进展，一面建立巩固的立脚点。

　五、发扬死打硬拼精神，动作越迟缓犹豫，伤亡就越大。

　六、力求迅速解决战斗，同时也要有几天才能解决战斗的准备，并决心付出较大的伤亡。

　6月11日，各部开始四平外围战。12日晚，辽吉纵队一部攻克了四平飞机场，全歼第71军运输营和保安团1个营。13日晚，第1纵队扫清了四平外围据点，并俘敌500余人。

　14日20时，我对四平城区发起攻击。但在向市区攻击时，受到守敌的顽强反击。