7月15日,在土耳其伊斯坦布尔,美国国务卿希拉里·克林顿(左)在利比亚问题联络小组第四次会议上听取发言。利比亚问题联络小组第四次会议当天在伊斯坦布尔举行,40多个国家和国际组织的代表开始讨论解决利比亚危机的途径。 新华社/法新
7月16日,在利比亚首都的黎波里以西大约50公里的扎维耶,卡扎菲支持者参加集会。当日,数千利比亚人在这里举行集会,表达对卡扎菲的支持。卡扎菲则在公开讲话中表示,他绝不离开利比亚和人民。 新华社/法新
新华网专稿(新华军事评论员 孔祥龙)发动战争容易,难点在于如何结束战争。大多数研究者将研究的重点放在战争为何发生以及如何赢得战争上,但是战争如何结束、何时结束,这些问题同样重要:一方面,尽早结束战争可以减少大量的资源消耗和人员伤亡;另一方面,对战争结束问题的研究反过来会加深我们对战争发生原因的理解和反思。
结束战争状态的方式通常有三种:交战国缔结和平条约、发表联合声明以及战胜国单方面宣布结束战争。随着时代变迁,战争也越来越复杂,有些战争并未分出明显胜负,输赢不再一目了然,而是代之以僵局、谈判、继续战争、再谈判的消耗博弈,于是谈判解决成为结束战争的重要方式,媾和时机的选择至关重要。
持续100多天的利比亚战争已深陷僵局,和平解决冲突的各种压力越来越强,虽然利比亚谈判进程的真相仍扑朔迷离,但毫无疑问双方早已在谈判的心理战中斗智斗勇。
在卡扎菲发出将把战火引向欧洲的警告后,美国国务卿希拉里坚称,卡扎菲应该下台,并誓言把军事行动进行到底。据路透社最新消息,美国官员7月16日“与卡扎菲政权代表见面,再次向后者传递清晰和坚定的信息:卡扎菲下台是前方唯一的道路”。
利比亚反对派“全国过渡委员会” 主席贾利勒月初曾表示,如果利比亚领导人卡扎菲下台,可以在利比亚境内度过余生。按照路透社的说法,这是利反对派就卡扎菲去留迄今最明显的让步。
但西方显然没有就这么“放过”卡扎菲的意思,上月底位于荷兰海牙的国际刑事法院已经宣布,以“反人类罪”正式对卡扎菲发出国际逮捕令,而英国《卫报》指出,美国海军上将洛克利尔日前向一位议员承认,北约部队目前在利比亚所执行的任务内容中,包含了“将利比亚领导人卡扎菲杀死”。
西方一边支持反对派武装激烈进攻政府军,一边发出“你必须下台”的强硬声明,加之以“我要弄死你”的威胁,让人疑惑这究竟是西方的一种虚张声势的谈判策略还是为杀死卡扎菲不惜故意使谈判陷入僵局?
美国前总统克林顿首席谈判顾问罗杰·道森曾经在分析海湾战争的谈判时认为:“有两种可能:第一,美国国会的工作人员都是白痴;第二,可能我们是故意让谈判陷入僵局的,因为这种结果正是我们想要的。在海湾战争中,我们明显是在故意制造僵局,这种做法显然是符合美国利益的。”
虽然不排除美国为首的西方故意使利比亚谈判陷入僵局的可能性,但笔者认为,西方威胁逮捕甚至杀死卡扎菲,更多的是一种谈判策略上的选择,因为从理论上讲,战争是为达到目的而使用的一种手段,西方发动利比亚战争的主要目的之一就是“扳倒卡扎菲”,从这个意义上来看,如果卡扎菲下台,西方的主要目的或者说基本目的就已经达到,是否能将之“斩首”或者他是否可以在利比亚境内度过余生只是次要问题。
美国前国务卿、谈判大师基辛格有句名言:“谈判桌前的结果完全取决于你能在多大程度上抬高自己的要求。”显然,美国在与卡扎菲的谈判中,也运用了这一策略,而美国之所以在与卡扎菲的谈判中抬高条件,是因为这几乎是唯一可以让对方在谈判结束时产生胜利感的方式。
美国认为,当谈判的条件从卡扎菲必须下台且接受国际法庭审判(很可能惨死狱中),变成只要卡扎菲愿意交出权力,就可以换取“安全保证”的时候,或许卡扎菲会在面临军事上彻底失败并被杀的压力下选择妥协,从而达到“扳倒卡扎菲”这个发动这场战争最主要的目的。
面对压力,卡扎菲充分显示了他的韧性:据外电报道,卡扎菲7月19日在首都的黎波里附近的阿齐齐亚兵营发表态度强硬的讲话,誓言继续抗击反政府武装力量以及北约空袭。他号召利比亚人民无论男女老少都奋起反抗,“直到流尽最后一滴血”。
在两方针锋相对的情况下,如果战争不能以一方的胜利而告终,究竟僵局会在何时被打破,到底是以卡扎菲的让步而结束还是以西方的让步而结束?
如果战争的双方都认为自己很难获胜,但对方也赢不了,那战争就会陷入僵局,比如旷日持久长达八年的两伊战争;而如果战争中的任何一方认为坚持下去终将失败时,那尽早结束僵局就对它有利,它就不会坐等失败的到来,而是在失败之前就会进行媾和的尝试。
总而言之,正是对战争走向的预期,决定了战争双方在谈判中的态度和策略。从这个意义上讲,利比亚谈判僵局的现状,正是双方对战争走向预期的一种现实反映。
从目前的情况来看,形势的发展对卡扎菲极为不利。7月15日,利比亚问题联络小组第四次会议在伊斯坦布尔举行,美国国务卿希拉里·克林顿、北约秘书长拉斯穆森等32个国家和7个国际组织的代表与会,包括美国在内的32个与会国家齐声承认了利比亚反对派“全国过渡委员会”为代表利比亚的“合法政府”,再次申明“卡扎菲失去合法权威”。
虽然俄罗斯总统非洲事务特使马尔格洛夫7月20日表示,只有在联合国和非盟参与下利比亚问题才能得到和平解决,但鉴于俄罗斯在八国峰会后曾明确表示卡扎菲应该下台且不考虑向卡扎菲提供“豁免权或任何保障”,卡扎菲显然已经指望不上对他和反对派两边下注的俄罗斯。
众叛亲离、穷途末路的卡扎菲显然对于战争走向的预期也不再那么乐观,法国外交部长朱佩表示, 卡扎菲政权向土耳其、美国和法国都派出了密使,密使称卡扎菲已准备好下台。7月20日,朱佩放话说,如果卡扎菲愿意放弃权力并与反对派签署一份获得法国认可的停火协议,卡扎菲仍可留在利比亚。
现在留给卡扎菲的只剩下两个选择:要么站着死,要么跪着活。