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财政部应该带头压缩三公经费

发布时间:2011-07-21 07:00  来源:镇江日报 【字体:放大 缩小 默认

 国务院要求各中央部门务必于6月底之前公布三公经费,截至7月13日,只有少数中央部门晒出三公账本,而且大多是“清水部门”。现在,终于有一个“肥水部门”公布了三公经费——7月14日,财政部在其网站上公布2010年三公经费支出决算和2011年预算情况:2010年,财政部财政拨款开支的三公经费实际发生额4172.01万元,其中因公出国(境)费2026.81万元,公车购置及运行费1776.73万元,公务接待费368.47万元;2011年财政部财政拨款安排的三公经费预算为4752.54万元,比2010年实际支出增加580.53万元。(财政部网站7月14日)

 财政部晒三公账本,是需要给予特别关注的。财政部是管钱的单位,承担着中央各项财政的收支管理,负责编制中央预决算并组织执行,各项公费的开支标准、定额由财政部制定,各中央部门的年度预决算由财政部审核批复,资金由财政部拨付……“财权”在握的财政部,在管理其他部门花钱的同时,自己在花钱方面做得如何?所谓“正人先正己”,财政部怎样花钱是具有某种“示范”作用的。

 财政部公布的三公经费,不如审计署详细,但也不是最粗略的。与审计署2010年公车费用占三公经费总额近一半不同,财政部2010年因公出国(境)费用占三公经费总额的近一半,高达2026.81万元——不同的部门承担着不同的职能,三公经费总额相差较大、经费支出结构迥然有异,这些都是正常现象。财政部因公出国(境)费用较高,主要是因为他们参加的国际会议多,财长会议、银行会议、税收会议、经济对话、双边谈判,多得数不清。财政部2011年三公经费预算比2010年实际支出增加580.53万元,也主要是多在因公出国(境)费用上,按照财政部的解释,2011年该部要参加的国际会议更多,因公出国(境)费用自然要增加。

 值得注意的是,今年三公经费预算高于去年实际支出的中央部门,并非只有财政部,此前文化部、民政部公布的数据显示,两部门今年的三公经费预算均比去年有所增加,文化部增加了296.08万元,民政部增加了21.13万元,而且各有各的理由,如文化部称,国家博物馆于今年3月正式开馆,国际间馆际交流活动增加,公务接待费用随之增长。

 于是我们便有一个疑问:公开三公经费并不是目的,通过舆论监督压缩三公经费才是目的,这么多中央部门的三公经费不降反升,且各有理由,如此,压缩三公经费岂不是成为空谈?难道三公经费真的没有压缩空间吗?

 以财政部为例,除用于参加各种国际会议外,境外培训、业务考察等支出463.99万元,占比近23%。如果说参加国际会议的支出是必要的,那么境外培训、业务考察是否都是必须的?这部分经费支出有无压缩空间?至于公车费用和公务接待费用,如果你非要说没有压缩的可能,那么老百姓恐怕只能当笑话听。其他各部门也是一样,摆在台面上的都是必须增加的理由,可以降低的部分则避而不谈。

 这种局面显然违背了公开三公经费的初衷,必须改变。尤其是财政部,作为管钱的部门,管不好自己,也不可能管好别人。还是那句话,“正人先正己”,财政部应该带头压缩三公经费,然后才有底气要求其他部门节省开支。

(作者:晏 扬  责任编辑:李斌
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