该不该在景区垂钓？

近六成受访者不赞成在景区内垂钓

　●调查提示●

 盛夏时节，垂钓、游泳成了不少市民热衷的活动。近期有市民反应，在一些景区经常能看到有钓鱼人的身影，野泳过程中溺亡的悲剧也年年发生。您赞成市民在景区垂钓、野泳吗？本期调查共回收有效纸质问卷120份，另有389名市民网友通过金山网、镇江网友之家等网站参与调查。结果显示，近六成受访者不赞成在景区内垂钓，超三成受访者认为对于景区内的垂钓者，应该处以罚款等处罚。

 景区垂钓您认同吗

　近六成受访者不赞成在景区垂钓

 你是否在景区、公园看到有人垂钓？30.6%的受访者表示经常看到，56.1%的受访者表示偶尔看到，13.3%的受访者表示从未看到。市民周先生家住江南新村，他告诉记者，自己经常在金山湖散步时发现有人在湖里钓鱼，偶尔还看到还有人拉网捕鱼。

　景区垂钓，你是否认同这样的做法？28.3%的受访者选择“赞成”，认为这样的做法无可厚非，59.5%的受访者选择“不赞成”，认为在公共景区垂钓不文明，12.2%的受访者表示说不清。“垂钓是一种休闲娱乐活动，在景区垂钓， 只要安全，其实没什么不好。”就职于某高校的刘先生表示。

 公共景区能否垂钓

　超四成受访者认为公共景区也不应该垂钓

 景区又分为公共景区以及收费公园。在金山湖这样的公共景区，您认为可以在景区水域垂钓吗？19.1%的受访者表示“可以，既然是公共景区，垂钓休闲也无妨”，43.6%的受访者表示“不可以，作为敞开式的公共景区，是所有市民共有的，湖中鱼儿不可以成为部分市民的盘中餐”，37.3%的受访者认为“说不清”。

　在类似金山、焦山这样的收费公园，您认为其中的池塘水域可以垂钓吗？25.7%的受访者表示“可以，既然市民花钱进入公园，垂钓无可厚非”，48.7%的受访者表示“不可以，公园内池塘里的鱼很多都是观赏鱼，不可以用来钓”，25.6%的受访者认为说不清。提起公园里有人垂钓的情况，在润州区一家企业工作的冯小姐表示，公园的环境需要大家爱护，里面的鱼儿都是观赏鱼，供所有游客观赏的，“为什么要破坏和谐的自然呢？”

 加强垂钓野泳管理

 超三成受访者认为对于景区内的垂钓者，应该处以罚款等处罚

 通过怎样的途径，可以加强对景区垂钓的管理？ 26.3%的受访者表示，应该加强宣传，提高市民的认知度，不在景区垂钓，28.1%的受访者认为景区应该加强管理，竖立“禁止垂钓”的牌子，35.2%的受访者认为对于景区内的垂钓者，应该处以罚款等处罚，10.4%的受访者建议爱垂钓的市民可以去收费垂钓场所垂钓、娱乐。“公园里怎么可以任人钓鱼呢？这是绝对不行的啊，就是免费景区也应该不可以，对于这些钓鱼的人，就应该罚款。”采访中，家住江滨新村的沈女士表示。

炎炎夏日，同样是野泳高峰时间，您认为如何更好杜绝野泳现象，保障市民人身安全？19.1%的受访者认为应加强宣传教育，景区管理方及时进行劝止；23%的受访者认为应多设立警示牌，时刻提醒野泳者；22.6%的受访者认为应适时施行处罚制度，防止野泳过程中悲剧的发生；35.3%的受访者认为应划定一定的安全区域定时给野泳者游泳，或者借鉴其他城市的经验，在水边设置“亲水安全网”。

　　配图：谢志斌 　　本报记者 胡冰心

春江潮广场的垂钓者。马吉 摄

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景区垂钓成一道风景

相关部门：开放式水域市民可以垂钓

 随着夏季的到来，景区垂钓成为很多市民休闲娱乐的又一好去处。金山湖景区、湿地公园等地迎来众多垂钓者，然而水域旁边“禁止钓鱼”的警示牌常常被人们有意无意地忽略。市农委相关负责人表示，景区能否垂钓有各自规定，开放式水域在保证安全的前提下可以垂钓。

 现场：

 垂钓者乐在其中

　梅雨季节，阴雨绵绵。近日，在一个没下雨的阴天，记者来到金山湖景区，看到沿岸一排边站着或坐着很多前来垂钓的市民，他们有的是独自一人，有的是相约而来，但都安静地将长长的渔竿放入湖中，等着鱼儿上钩。记者粗略地数了一下，大概有15位垂钓者。

　姚先生住在金山湖景区附近，没事的时候经常到金山湖景区垂钓休闲。一张小凳、一顶草帽、一根渔竿、一个小桶，这就是姚先生垂钓的随身装备。姚先生告诉记者，最近天气阴雨不断，前来垂钓的人跟以前相比少了不少，天气好的时候都会有好几十个人围着湖面垂钓，场面很是壮观，“这里水质好，在这里钓到的鱼吃得都特别新鲜。”姚先生说，景区里有好几处水面都集中着很多垂钓者。

　市民：

　有的赞成有的反对

　“这里是公共水域，又是开放式景区，为什么不可以垂钓？”商先生平时工作很忙，他将周末定为“家庭日”，每到周末，只要有空，他都会陪着家人一起外出旅游，商先生说，金山湖景区湖水清澈，垂柳依依，特别适合全家人垂钓放松，“全家人在这里垂钓，一湖景色尽收眼底，让人流连忘返。”

　李女士经常带着三岁的外孙在金山湖景区游玩，每当看到有人在景区内垂钓，李女士都会忍不住上前劝阻，“有些水面旁边还竖着一块‘禁止钓鱼’的牌子，但他们却视而不见，仍然进行垂钓。”金山湖景区打造至今，已经成为镇江旅游的一个特色，每当有外地亲戚来镇江，李女士都会带着他们到金山湖游玩，欣赏这里清澈的湖面、漂亮的景观鱼，可是那些垂钓者往往会破坏美好自然地画面，“有些人还不文明垂钓，经常会将随手的垃圾扔在湖边，将湖边变成一个垃圾场。”

　相关部门：

　究竟该谁来管?

　开放式水域的垂钓管理到底是谁在管？金山公园办公室一名负责安全的工作人员介绍，金山公园园区内禁止市民垂钓，并设立了相关标识。尽管如此，还有一些“不自觉”的市民悄悄带上渔竿在偏僻处垂钓，“一旦发现，我们的工作人员会立即上前进行说服、制止。” 他介绍，各个公园的规定不同，但大多数收费公园内应该都是禁止垂钓的。

　那金山湖、北部滨水区这样的开放式景区水域，是否允许市民垂钓，到底是哪个部门在管呢？记者咨询了润州城管局行政执法分局综合协调中心黎富国主任，他介绍，城管部门对于市民临水垂钓，无权进行执法管理。

　市农委渔业渔政处处长戴玉平告诉记者，各个景区对于其区域内水域垂钓的管理都有自己的规定，如果允许垂钓，那市民钓鱼也无可厚非；如果不允许垂钓，那市民应该按照其规定遵守。他表示，北部滨水区隶属长江水域，这方面管理未作出不允许市民垂钓的规定，所以在保障安全的前提下，市民可以垂钓。

　　（胡冰心 曾海蓉）

“野泳之殇” 为何屡屡发生？

　炎炎夏日，又到了一年当中最热的时候。每年总有市民会选择在市区各个湖泊，甚至是长江“野泳”，由于缺乏必要的安全自救意识，“野泳”溺亡的事故几乎每个夏季都在上演，不仅使个人丧失了宝贵的生命，更给溺亡者家庭带来了无法挽回的痛苦。记者在近日的走访中发现，“野泳”，目前正处于一个“禁亦难禁，管亦难管”的尴尬境地。

　“野泳”者依旧“畅游”

　“今年5月份，这里才淹死了一个人，你不害怕吗？ ”“没关系的，我们水性好，年年来这里游的，没事。 ”

　前天下午，虽然气温有点低，但是记者还是在金山湖遇到了正在湖中“畅游”的5位中年男性，于是便跟他们攀谈了起来。其中一位大概是游累了，在岸边休息，他告诉记者，他就是这附近的市民，已经有几十年的“野泳”经验，“小时候大人就带着我们来这里学游泳，都几十年了，每年夏天我都会和几个志同道合的老朋友过来游泳。 ” 采访中，湖边一位路过的老伯告诉记者，有不少外地人由于游泳水平参差不齐，加之对当地水情不熟悉，所以这两年这里的确淹死过几个人。

　劝阻教育无法禁止

　在金山湖区采访时，记者遇到了一位正在巡逻的保安，谈起湖区“野泳”的问题，这位保安告诉记者，他们的主要职责是看护路灯、景观灯以及景区所有的公用设施有无人为破坏或盗抢，至于遇上野泳者，他们只能是进行劝说教育，“我们也想尽了办法，但游泳现象仍然屡禁不止。有些人为了游泳，甚至还和我们玩‘游击战’，职责所限，我们也不好硬来的。 ”

　对于野泳行为管理缺乏强制性措施，金山公园负责安全管理工作的相关负责人更是一肚子苦水：“由于目前对‘野泳’还缺乏较明细的处罚条例，因此管理难度还是相当大。”他表示，公园方现在做的只能是在相关水域多设置告示牌和增加保安人数和巡查力度。“但也只是警示和劝说而已，我们没有处罚权啊！ ”

　“野泳之殇”谁来埋单

　溺亡的悲剧年年上演，那么究竟该由谁来为这“野泳之殇”埋单呢？对此疑问，市甘露律师事务所的陈秋言律师表示，这应视具体情况而定。

　“关键是先要看管理者是谁，对此水域管理是否负有义务。 ”陈秋言称，如果是公共水域，如长江岸边，内河航道等，由于这种水域本来就不适合游泳，一旦发生了溺亡事故只能自己负责。而对于一些有具体管理部门的公共水域，如果管理方已经设置了警示标志，尽到了管理义务的，假使野泳者仍一意孤行下水游泳的，那出了事故也只能自认倒霉。”比如说金山湖景区内的水面，如果管理方尽到了管理与提醒义务的，则一旦发生溺亡事故，也不必再担责。”

　　（景泊）

  评论

人人有责，我在负责

伍斯

　公园景区内水域，可否供市民垂钓和游泳？这一直是公众关注却又备受争议的热门话题。特别是近年来，城市建设步伐加快，在我们这座城市里，这样的好地方正变得越来越多。这怎能不叫人心驰神往？

　纵观各家公园以往的做法，无外乎立牌子警告禁止、声明撇清意外责任或不提倡不反对。不过，从实际效果上看，这些做法却多是殊途同归：爱好者我行我素，管理者睁一只眼闭一只眼，各行其是，互不干扰。

　于是，总是到了垂钓者人满为患时，管理方才开始急吼吼轰人；总是到了不幸者溺水而亡时，家属才找上门气愤讨要说法……这些恐怕都少不得一番口水仗甚至引发动粗事件。原因自然很简单，因为这是个争议的话题。公园景区内水域常常被视为全体市民所共有。由此论据生发，往往能得出两个完全对立的观点来。支持者认为，既然人人有份，自然谁都可以自由取用；反对者则认为，既然归所有人，自然作为个人谁也无权占用。

　追根究底，这其实体现着当前社会在公共资源的使用管理方面的一大通病。这不禁让笔者想起一段绕口令式的顺口溜。大意是，“人人有责”常被认为是“部分人有责”；结果往往那些被认为“部分有责的人”，又认为应该是“人人有责”，于是从不尽责；结果导致“人人有责”，成了“人人无责”。

　其实，此类存在较大争议的问题，一个论据得出两个截然相反又多说得通的观点，或许可以被认为怎样选择作为都不会错。关键在于管理者能否工作到位。就这一问题而言，要么一禁了之，容不得半点讨价还价；要么索性开放，安全、环保等服务都跟上。总之，管理者就应该成为负责者，做到“人人有责”就是“我在负责”。这才是处理争议话题，干好工作的应有态度。视而不见，故意回避，只会使争议话题成为棘手问题，群众的不满和批评自然接踵而来。

 

网友热评

　bao-xp：景区为什么不能钓鱼？为什么不能游泳？我去美国看到黄石公园里面，美国人照样钓鱼，照样游泳。有些其实是管理的混乱。

　黑色心情风：金山公园连放生池都有人钓鱼，太不文明了。

　cdw3380：堵不如疏，禁止不好，随便钓也不好，设立一块免费钓鱼区,不是更便于管理？游泳就不好说了，允许后出了人命管理单位赔不起，可以理解要禁止，喜欢野泳的建议加入组织一起玩,个体活动如果出事那是对自己和家人的极不负责。

　有空去钓鱼：我在扬州瘦西湖就看到好多人在钓鱼，他们是开放的。

　代表 (五行山)：开了个金山湖，把那些可以收费钓鱼的地方都弄没有了。

　我是一直会游泳的鱼：野泳实在太危险了，家里儿子很顽皮，经常会和小伙伴一起去河边玩，我每次都会叮嘱他们不要下河游泳。

　知识改变命运：景区内水域属于公共水域，就可以供游人垂钓，一家人在周末的下午，看着景区里美丽的风景，静静地坐在湖边垂钓休闲，实在是太惬意了！

　Becky_zhr_2001:垂钓并不是不可以，但必须文明垂钓，有些垂钓者不自觉，将垃圾随手扔在湖边，好好的景区就被糟蹋了，那还不如禁止垂钓。

　哎呀妈妈：很多垂钓者都是老年人，其实他们就是用来打发时间的，应该给他们这样一个休闲的场所。