夏季来临，游泳馆成为人们消暑运动的好去处。据相关规定，游泳者需经过医疗机构体检确认无传染疾病后办理健康证，方可进入游泳馆，可市区一些游泳馆几乎没有游泳者持健康证，游泳持证成了“一纸空文”。

　规定游泳者持健康证，为的是大家的身体健康，这样的规定初衷本无可厚非，可为什么执行的时候却形同虚设？其实原因并不复杂：一是实施过程有一定难度，市民怕麻烦、怕花钱，游泳馆也不愿因此设置门槛，导致客源流失；二是缺少监管，相关部门出台了持证游泳的规定，却没有跟进相应的管理和处罚，游泳者是否持证无人过问，甚至大部分游泳者都不知道有这样的规定，游泳馆也不会因此承担任何责任。如此温和的规章制度，怎能不成为“一纸空文”呢？

　无独有偶，生活中人们时常遭遇令人无奈的“一纸空文”。自从我市有限开禁烟花爆竹后，燃放烟花爆竹就成了“脱缰的野马”，即使是在禁放区，即使是在三更半夜，身边也会冷不丁窜出令人胆战心惊的礼花。原是为了保持民俗，结果却招来民怨，而想要管住市民乱放烟花爆竹，相关部门给出的回答只有一个字——难！

　为了限制电动车速度，减少街头骑得飞快的电动车闯祸，国家早就下发通知淘汰超标电动车，可电动车生产厂商依然“我行我素”，超标电动车仍在销售；据《北京日报》最近的报道，密码重置费等34项银行服务费7月1日起免除，可多家银行将收费项目改头换面后继续收费，部分银行还新添收费项目或提高原有项目收费标准……明文规定难以执行，除了监管乏力，还有一些深层次的原因，比如监管部门经常理直气壮地抱怨：“不是不想管，是没有这方面的管理权限”，“有这样的规定，但没有处罚的依据，管不起来”，等等。

　前不久，因未经授权使用王洛宾歌曲侵犯其著作权，王洛宾之子将我市13家KTV告上法庭。为此，我市KTV业主集体喊冤，因为他们早在2008年就向音集协缴纳了音像著作权使用费，购买了音像制品的使用权，可没想到王洛宾没有加入音集协。一家KTV的演唱歌曲有10万多首，即使经营者愿意向每位版权人缴纳著作权使用费，可让他们一个个去找这些版权人，似乎是不现实的。打击侵犯知识产权行为，是社会的进步，但如果没有通畅的渠道让这些KTV的老板去履行法律义务，这样的知识产权保护岂不是也沦为“一纸空文”。

　因而，当“一纸空文”现象出现时，相关部门真的该好好反思一下，如果出台相关规定后，有和没有都是一样的结果，当初何必费那个心思？