为了避免上海出现武装暴乱，彻底粉碎“四人帮”在上海的帮派体系，中央政治局作出立即派出中央工作组接管上海的重要决定。

　　1976年10月12日上午，中央政治局在北京玉泉山叶帅住处召开会议。向上海派出工作组的决议已定，谁能担此重任?早已胸有成竹的叶剑英元帅举荐说:“要派一位无论在军队和地方都能压得住台的老同志去。我看苏振华同志堪当此任。他资格老，被林彪、‘四人帮’整得很惨，而且他很坚决，在粉碎‘四人帮’的紧急时刻，起了重要作用。在战争年代有指挥作战的丰富经验。他从事政治工作多年，熟悉组织工作，具有政策水平。在建国初期，他担任过贵州省委书记，多次受到中央和主席的称赞。上海有海军东海舰队的基地，工作起来有方便条件。苏振华同志去上海，我看最合适。”

　　叶帅的提议得到其他政治局委员的一致赞同。陈锡联将军非常赞成叶帅的提名，说振华同志是军委常委，处理军委日常工作很得力，1974年调整各大军区领导班子时，他做了很多协调工作，起了重要作用。这些都便于他协调南京军区、海军、空军的部队，特别是南京军区廖汉生等一些老同志都遭受过迫害，与振华同志都很合作，他肯定能得到他们的支持。

　　李先念接着说，叶帅的意见是深思熟虑的，上海的稳定对于稳定全国局势具有特殊重要意义，因此牵头的人选特别重要。振华同志是坚决主张抓“四人帮”的，跟“四人帮”斗争很坚决，毛主席曾说过管海军要靠他，这次解决“四人帮”在上海的余党问题，也要靠他去牵头，发挥核心领导作用。

　　华国锋说，“四人帮”说王洪文是“工人阶级领袖”，他是什么“领袖”?我们要派一位真正的工人领袖去，我看除振华同志外，倪志福同志也要一起去。

　　倪志福是上海人，是发明“倪志福钻头”的著名的全国劳动模范，有长期工会工作经验，对工人情况最了解，在工人群众中威望很高，做上海工人阶级的工作最有说服力。华国锋的提议因此得到其他政治局委员的赞同。

　　华国锋又说，上海和江苏的矛盾一直很尖锐，上海和江苏各方面的关系又不可分割，所以最好也从江苏调一位同志去。

　　李先念赞成，极力推荐彭冲同志去，认为他处世从容稳重，在江苏政绩突出。“四人帮”往死里整他，他跟“四人帮”斗争仍非常坚决。他去接管上海，有利于解决两地矛盾，上海经济遇到问题，江苏去支援和帮助最为方便。

　　最后形成了决议，以苏振华、倪志福、彭冲三人为领导核心，成立接管上海的中央工作小组，并要求工作组尽早出发。