中国财政部24日发布消息:经国务院关税税则委员会审议并报国务院批准,自2011年7月1日起,中国将大幅下调汽油、柴油、航空煤油和燃料油的进口关税,其中柴油、航空煤油将以零关税进口。此外还下调了其他共33个税目商品的进口关税。
这是一个一举三得好措施:一是促进了对外贸易平衡,减少了贸易顺差。二是减轻了输入型通胀压力,我国石油对外依存度已经达到51%,进口关税的大幅下降使得石油进口成本减少,从而使得国内石油价格上涨压力减缓,同时,降低关税促进贸易顺差减少,外汇储备增加减缓,使得央行被动发行货币压力减轻,有利于消除通胀的货币因素。三是促进国内消费启动。石油进口关税大幅下降,使得成品油价格下降或者趋于稳定,有利于促进汽车消费,而汽车行业可以带动100多个产业,进而促进许多行业的发展。在目前中国经济出现低迷迹象和通货膨胀并存的困难时期,大幅减税是最佳应对措施。因此,对国家大幅度降低石油等进口关税英持肯定态度。
然而,要达到一举三得之目的是有条件的。那就是大幅降低进口关税的利益给谁?应传递到哪个环节?
有些专家说:降低进口关税有利于减轻企业经营成本压力。意思显然是降低进口关税的利益是补贴企业特别是油企的。如果这样的话,只能起到一举一得之效果,即仅促进对外贸易平衡,而其他更为重要的两得,或许就被抹杀了。
笔者以为,要想使得大幅度降低进口关税发挥一举三得之效果,就必须将降低进口关税的利益传递到终端消费商品价格上,进而让广大消费者享受到利益。比如,将进口关税大幅下降降低的石油进口成本部分直接下调至国内成品油零售价格上,让终端消费者享受到这个利益。这次石油进口关说下调的幅度确实相当大,车用汽油和航空汽油由5%下调到1%,航空煤油和轻柴油分别由9%、6%下调为0,5-7号燃料油由6%下调为1%。如果能将这部分利益让渡给消费者,对拉动国内消费的作用是不可估量的。