“不得制定行业指导价，不得组织统一提价……”日前，市物价局召开全市行业协会政策提醒会，对我市行业协会相关价格行为进行规范。

　　（6月26日 《京江晚报》）

　镇江市物价局的此次会议，让人不由想起此前的另一则新闻：镇江家装协会越权发布指导价，被物价部门紧急叫停。可见，世间没有无缘无故的爱，也没有无缘无故的“提醒”。不过，相对物价部门这种“自扫门前雪”的提醒，更加“标本兼治”的提醒是：行业协会应注意自己的权力边界。

　说这话同样是事出有因、意有所指。就在这几天，国内奶业标准“世界最低”的新闻引发舆论哗然，其中内蒙古奶业协会秘书长“标准低是保护奶农利益”的言论，更是招致千夫所指。按说，内蒙古奶协的这类言行私心昭然，本不值一哂；但就是如此缺乏推敲的论断，居然为有关部门所采信，这就不得不让人警惕——原来，在当前的公共治理机制下，部分行业协会在与民众利益的博弈中，具有如此大的能量！

　行业协会代表本行业企业的共同利益，为本行业企业说话本也无可厚非。但是，当行业协会的“能量”大到一定程度，并缺乏来自外界包括法律法规的有效监督，那么就很难保证其面对公众利益时，不表现出令人担忧的权力张狂。比如越权发布指导价，比如违法构建价格联盟，形成价格垄断。

　相较对外的权力张狂，近年来同样屡屡引发争议的，还有行业协会对内的权力膨胀。去年底，深圳市出租汽车行业自律委员会一次辞退了46名出租车司机，并且永久禁止他们再进入出租车行业，原因是这46名司机要求减免租金、发放油补贴而在不同地段和区域停运了5小时。就在此前不久，河南某县的“烩面协会”决定集体涨价，但一部分会员和未入会的烩面经营者不同意，该协会便威胁“不涨价就砸店”……

　人们对此类事件的非议是，在行业协会日益膨胀的权力之下，相关业主不仅切身利益会被不时侵犯，而且每每无可遁逃地陷入“被自治”的境地。如果不能限制好权力边界，行业协会不但可能出现“多数人的暴政”，而且会成为制造市场垄断的平台。

　行业协会习惯性越出权力边界，和其出身及成长环境有关。近些年来，随着市场经济的建立和政府职能的转变，政府的公共权力范围不断缩小，为了改变计划经济下的部门管理现状，各级政府通过分解和剥离行业主管部门，自上而下地培育出各类行业协会。这使得行业协会多半有着官方背景，它们权力张狂的上空，多少都游荡着职能部门“权力复辟”的幽灵。另一方面，相对国外协会会员或其他公民，在受到行业协会权力侵害时有着多种救济途径，我们很多行使公权力或公共管理职能的行业协会，经常游离于法律监督之外。这就让行业协会的权力，有了不断膨胀的冲动。