温家宝总理20日说,国务院决定在全国范围启动城镇居民社会养老保险制度试点,并加快新型农村社会养老保险试点进度,在本届政府任期内基本实现制度全覆盖,这是党和政府的重大惠民政策,是健全我国社会保障体系的重大制度建设。
两项保险制度的基本实现时间,温总理明确提出“在本届政府任期内”。在我记忆里,温总理谈具体工作安排,多次强调“本届政府任期内”。从现在起,本届政府任期还有大约一年零九个月时间,也就是到2012年3月。时间相当紧迫,任务相当繁重。
各级政府、各级官员都有“本届任期”。因此,官员也应当有“任期内”意识,要在其位谋其政。所谓“其位”不仅是指个人职位,也包括“任期内”。有些政府部门和政府官员尽管在其位谋其政,但对“本届政府任期内”或“个人任期内”的工作松松懈懈,工作抓而不紧,主要精力没有放在“任期内”,一谈工作安排,不是三年五载,就是八年十年。
从本月20日起,至明年5月31日结束,交通运输部、国家发展改革委、财政部、监察部、国务院纠风办等五部门联合开展为期一年的全国收费公路专项清理工作。这是国务院五部门向社会承诺,要在“本届政府任期内”解决公路乱收费问题。比起教育部承诺三至五年取消“择校费”,明显是把“本届政府任期内”工作推拖到“下届政府任期内”完成,前者积极,后者消极。
很多问题,各级政府部门明明可以在“本届政府任期内”解决,却一拖再拖,小问题拖成大问题,大问题拖成老问题。人民日报本周一报道,2004年,国务院办公厅下发了《关于暂停新建高尔夫球场的通知》(下称《通知》),叫停了新高尔夫球场建设。2004年以前,全国有高尔夫球场170家,禁令之后全国又建了400多家。而全国近600家高尔夫球场,正规审批的仅10家左右。这是一个典型的有令不行、有禁不止的例证,同时也是一个“上届政府任期内”没有解决,估计要拖到“下届政府任期内”也许才能解决的问题。“本届政府任期内”,国土部还能解决这个问题吗?他们迟迟不表态,我们也不能匆匆做判断。
公路乱收费也是一个长期拖延得不到解决的“老大难”问题。仅从这次准备花一年时间解决以及解决方案,我们不难看出问题是如何越拖越大的。五部门《通知》决定,解决公路乱收费问题分为调查摸底、自查自纠、检查复核、总结完善四个阶段。按道理说,一届政府任期5年,一个省市自治区交通主管部门难道在任期内连本地区有多少收费公路都不摸底吗?收费不收费不都是你们批准的吗?难道连个档案都没有,还需要去“调查摸底”?难道建设收费公路时,自家连个底都不留?自己摸自己的底,还需要几个月时间?“自查自纠”更是不着边际。审计署审计过且向社会公布多年的乱收费公路都继续收费,有几家收费公路会自查自纠?国务院《通知》明令叫停新建高尔夫球场,6年时间反而违建400多家,五部门《通知》自查自纠,收费公路能这么听话?
“为官一任,造福一方”。不能造福一方,至少也要搞好造册登记,为下一任官员解决问题提供便利。凡是“本届政府任期内”可以解决的,尽量克服困难,主动加以解决。前些日子,我们建议将每年高考改在6月第一个周末两天,似乎没有必要由下届政府任期内去解决。惠而不费的事情,本届政府教育部何乐而不为?(苏文洋)