美国国防部长罗伯特·盖茨6月10日在其卸任前发表最后一次政策讲话时，严辞批评北约和美国的欧洲盟友，并告诫说北约“这个跨大西洋联盟存在着前景不说凄惨至少也是黯淡的切实可能”。此话一出立即引起大西洋两岸学者和媒体的热议，各国官方则保持沉默。

 盖茨已多次批评欧洲盟国“轻视”国防，削减军费开支，对参与北约在阿富汗的战争不积极，投入不够。他这次发火，痛批欧洲盟国并认为北约前景不看好，则是由于北约军事干预利比亚的行动进展不利引起的。美国国务院前政策规划司司长、现任美国外交学会会长理查德·哈斯日前撰文指出，“北约在利比亚的行动是一次筹划得很糟糕的军事干预，许多成员国拒绝或无力参与实际的空袭行动”。其实，出现这种情况的根源在于，美、英、法三国虽然使联合国安理会通过了在利比亚设立“禁飞区”的决议，但其实际行动不仅大大超越了安理会的授权，而且公然践踏联合国宪章有关不得干涉各国内部事务的原则。对于这样一种违反国际法和国际关系基本准则的行径，美国的一些欧洲盟国不愿参与则是很自然的。尤其是当前主权债务危机正严重困扰着欧洲，在这种时刻还要逼迫一些欧洲盟国对北约在利比亚的军事行动出钱出力，实属极不得人心的事。

 北约成立于1949年，其宗旨是与以苏联为首的社会主义阵营相抗衡。上世纪90年代初，随着苏联解体，华约组织解散，北约本无继续存在的必要。可是，美国在新形势下出于一己私利，千方百计地寻找借口来强化北约这一冷战时期的产物。从近20年的实际情况看，美国正力图把北约从一个主要是保护盟国安全的机制打造成服务于美国称霸全球战略的工具。为此，美国赋予北约三项职能：一是控制欧洲，维系美国在欧洲事务的主导权；二是借助扩大北约新成员和建立北约伙伴关系，蚕食、挤压俄罗斯战略空间，扩展美国的势力范围；三是颠覆主权国家，实现政权更迭，北约先后在塞尔维亚、阿富汗和利比亚的军事干预行动均是例证。

 对于美国对北约在冷战后年代做出的新定位，欧洲盟国并不认同。这是美国同其盟国之间的一个重大矛盾，每次峰会上都会围绕这一焦点发生争执。德国总理默克尔就曾公开表示：“我不认为北约是全球性的，它应该优先保护北大西洋友邦的安全”。对于北约这次军事干预利比亚，尽管面对美国以及英、法等国的强大压力，甚至日前奥巴马还当面向默克尔施压、游说，德国依然只允诺参与利比亚战后重建，但坚持不参与北约的军事行动。就连给予班加西反对派的援助，也强调只给人道主义援助，不给军援。德国的这一立场从一定意义上说也是对美国企图把北约变成美国主导下的全球性军事组织的公开抵制。

 盖茨在上述同一篇讲话中还语带威胁地说，北约的欧洲成员国面临一个非常现实的可能性，即北约“作为整体在军事上变得可有可无”，“会慢慢地走向分离”。盖茨的话语虽重，但是美国的欧洲盟国并不认真看待，因为大家都知道美国自己需要北约远甚于盟国的需要。北约是美欧军事同盟的基石，美国要想称霸全球，还离不开欧洲盟国的支持。然而，时代变了，形势变了，美国还要指望欧洲盟国对它百依百顺，根据美国的利益出钱出力，则是不现实的，也是不可能的。这种黯淡的前景，对于北约来说是无法避免的。（中国前驻欧盟大使 丁原洪）