近来，美国推出互联网新政，其锋芒直指主权国家政府，而非恐怖分子或网络犯罪。这一具有冷战色彩的行为将破坏国际互信，威胁网络安全，有损各国在网络安全领域的国际合作，甚至催生网络军备竞赛，引发网络空间的国家对抗。

　白宫上个月推出了一份政策文件《网络空间国际战略》，虽只有短短３０页，但却昭示了美国２１世纪第二个十年的重要网络政策，美国总统奥巴马在亲自作序的前言中将该报告定义为“美国第一次针对网络空间制订的全盘计划”。不难看出，美国意欲扩张其在网络空间的总体优势，将自身意识形态和价值观与其在网络空间的利益诉求捆绑在一起，向世界“打包兜售”。

　不仅如此，美国互联网新政的攻击性内容十分突出。无论是开发前沿技术以便从外部打破其他国家的互联网防火墙，还是针对外国用户开发软件攻击社交网络，亦或是开发“影子”互联网和便携式移动通信基站，所有这些不过是美国主动发起的一场“猫捉老鼠”的游戏。正如《华尔街日报》所说，美军的网络战略是“如果你关掉我们的电网，我们也许会向你们（重工业区）的烟囱投下导弹。”

　由此可见，美国秉承冷战时期的威慑理论，正式把网络空间当做一个新战场。尽管其政府对“震网”蠕虫病毒袭击伊朗核设施电脑网络一事并未承认，但不难看出，美国开发互联网工具意在破坏其他国家对互联网的管理，并将以此作为支持某些国家政治反对派的利器。美国建立的“拥有网络武器、制定网络武器研发计划、规定网络武器使用范围”的三位一体的军事威慑战略，带有明显的冷战色彩。

　美国在制订和推行其互联网政策方面可谓软硬兼施。除了以硬实力为基础把军事威胁带入互联网，把网络空间变成网络战场外，政府还和某些企业密切配合，努力寻求“软借口”干涉他国互联网管理，为保持和扩张自身话语权的优势扫清障碍。美国除了宣扬“数字珍珠港”的威胁，即美国的电网和其他重要基础设施可能因遭受网络攻击而瘫痪外，还常常把矛头直指其他国家，如炒作所谓“中国黑客”威胁等。

　当今世界，互联网已成为全球亿万人共同使用的重要基础设施。过去３０年来，互联网更成为世界经济快速发展的重要平台。而恰在此时，美国试图利用其强大优势把网络空间变成一个新战场，不禁引起广泛担忧。人们担心，这将破坏网络空间的国际互信，有损各国在维护网络安全上的良好合作，催生网络军备竞赛，引发网络空间国家对抗，甚至在有可能发生的网络战中伤及无辜。而在这场网络军备竞赛或者网络战中，不会有赢家。

　网络世界很美好，莫把互联网作战场。为此，全球各国需进一步提高网际空间的国际治理，而要实现良好治理首要任务是寻找共识。不论哪一国的政府、组织、公司或个人，如今都面临着严峻的网络安全挑战，在打击网络犯罪和网络恐怖主义等方面，各国亟待携手合作。与此同时，建立互信也很重要。只有相互信任，各方才能跨越差异，实现有效的国际合作，建设一个更加美好的网络新世界。