国际原子能机构（IAEA）近日通过决议，决定将叙利亚“可能试图修建一座未向该机构申报的核反应堆以及拒绝向其提供相关信息”一事提交联合国安理会审议。

 这份由美国代表提出的决议案被“勉强通过”，３５个国家代表中１７人赞成，６个国家明确反对，１２个国家的代表选择弃权或不投票，这表明国际社会在叙核问题上存在很大分歧。

 叙核问题要反溯至２００７年９月６日，以色列派战机深入叙利亚境内炸毁了位于代尔祖尔地区的一处设施。此后美国与以色列称那是一座正在秘密建设的核反应堆，叙利亚方面则予以否认。国际原子能机构随后多次派专家前往叙利亚进行实地调查。今年５月２４日，机构总干事天野之弥向各成员国散发的最新报告认为，被炸毁的“很可能”是一座即将完工的核反应堆。美国代表以此在机构理事会会议上提出决议案，要求将叙核问题诉诸联合国安理会。

 一些国家代表认为，美国方面如此匆匆行事，是要先给叙利亚戴上“核违规”的帽子，然后通过将该问题提交联合国安理会，形成对叙利亚方面的制裁。

 但不少国家代表对这种做法提出质疑，原因在于：首先，机构总干事提交的最新报告只表示“很可能”，叙核调查的结论目前并不确定；其次，叙利亚被疑设施已经于２００７年被炸毁，扩散风险已经消除，也不构成对国际和平与安全的现实威胁；另外，对国际原子能机构的相关调查，以及在解决相关未决问题方面，叙利亚方面直至最近都表态愿意合作。在这种情况下，将叙核问题诉诸联合国安理会，可能产生消极后果。

 其一，在对叙利亚这处被炸设施的“核鉴定”并未得出定论的情况下，就在叙核问题上“上劲”，这会导向“有罪推定”的方向。

 其二，从叙利亚方面的表态和国际原子能机构的调查看，叙核问题在国际原子能机构框架内的解决路径并未被“堵死”，还有进展的空间。

 其三，将叙核问题提交联合国安理会，会使该问题政治化，继而复杂化。这样做，未必如美国代表所言能促使问题迅速解决，反而可能将矛盾引入僵局。

 对此，国际原子能机构多个国家代表都表示，应在国际原子能机构框架内继续推动叙核问题的解决。俄罗斯方面则明确表示不会支持引向制裁的做法，因为“制裁绝非最好的方式，围绕利比亚的事态说明，这种制裁会产生消极后果”。

 当前叙利亚政局引发国际社会的严重关注，叙利亚所在的中东地区局势错综复杂，而且蕴藏新的矛盾因素，着眼于缓解矛盾、促进对话、维护民生的国际努力才是正确的方向，而可能导致矛盾复杂、冲突激化的外部活动，或会让情况变得更糟。