今年4月以来,多地出现较严重的电力供应偏紧,华东电网、华中电网均出现了较大的电力缺口,大量工厂被拉闸限电,不少地区甚至出现了拉闸居民用电的现象。为此,国家发改委拟补充部分电荒重灾区上网电价。国家电网副总经理舒印彪近日表示,国家电网拥有2万余亿元资产,利润只有400余亿元,这样的利润率在世界范围内都不高。“目前上调的部分省份的上网电价,因销售电价没有调整,所以这部分增加的成本由国家电网承担,必然会影响到公司利润情况。不过,相信在合适的时机,销售电价会调整。”(《经济参考报》5月23日)
今年以来,在用电高峰期还没有到来的情况下,各地不约而同地出现了“电荒”。据说,电荒的出现,是因为电力价格机制没有理顺导致的。一些发电企业“亏损”,因此不愿意发电,或发电机组闲置,或采取停机“检修”的做法消极怠工,加剧了“电荒”。据数据显示,在大面积限电的湖南,全省1417万千瓦统调火电机组中,目前可供出力的仅有700万千瓦的机组,相当一部分火电机组处于检修状态。而发电大省河南省火电装机容量超过5000万千瓦,但却有1200多万千瓦的装机处于检修状态。发电不足显然导致或加剧了“电荒”,使“电荒”继续蔓延。
随着发电企业的“亏损”,以及“电荒”的大面积出现,提高电价也就是情理之外,意料之中的事情。而社会上也出现了两种声音,一种声音认为,应该提高电价,以缓解“电荒”现象,这里的电价,包括上网电价和销售端电价,但实际上,就是让社会来承担电力企业的压力。持这种声音的以专家和电力企业高管居多。而一部分声音则认为,电网企业存在暴利,是电网企业挤占了发电企业的利润,因此,电网企业应该让利于发电企业,即使提高电价,也应该是提高上网电价,而不应该提高销售端电价。持这种声音的以民间人士为主。
应该说,“电荒”的出现,原因是多方面的,一方面是社会对电力需求的急剧增加,导致电力供应出现了缺口。另一方面,电煤价格上涨,压缩了发电企业的利润,甚至出现亏损,导致发电企业不愿意发电,也导致了“电荒”现象的出现。除此以外,今年南方大旱,导致水电企业无法发电,减少了电力供应,也是导致“电荒”出现的原因。
实事求是地说,“电荒”是由电力供需矛盾导致的一种客观存在的现象,并非今年才有。高耗能产业用电需求复苏,社会用电需求增多,造成了“电荒”的提前到来。因此,我们应该客观、理性看待“电荒”现象,不能一看到“电荒”就慌张,也不要一看到“电荒”,就想着去涨电价!
在往年用电高峰期,一些地方因为用电需求大,导致用电出现紧张,供电企业建议社会采用错峰用电来调节用电,有的甚至被迫采取拉闸限电的方式,以缓解电网压力。虽然消极,但不失为缓解“电荒”现象的一种有效方法。而要想缓解“电荒”,只有两条途径:一条是加大发电企业建设,发电企业开足机组,增加发电量。另一条是,社会注意节约用电,减少不必要的浪费,同时要控制工业用电,特别是要抑制高耗能企业用电。供需方面双管齐下,才是预防“电荒”现象出现的良策。
而在此情况下,“电荒”仍然不能解决,那么,可以考虑上涨电价,以经济杠杆来调节电力供应,但应该以上调工商业用电为主,农业和居民生活用电,则应该予以政策扶持。如果是以电力企业亏损的理由上调电价,那么,在上调电价前,则应该公布电力企业的成本,看看到底是真亏损,还是藉此涨价,为自己谋取更多的利益!(池墨)