个税起征点 调整不能总是让公众千呼万唤，应设计为自行调节机制，即个税起征点与通胀系数挂钩，随物价调整而调整。据悉，许多国家和我国香港特区的个税起征点调整很频繁，频繁的原因就是个税起征点与物价水平通胀系数挂钩。显然，也有必要让我们的个税起征点灵活起来。

近日，接近决策层的相关人士告诉记者，个税起征点将提高为2500元或3000元，至于“两会”期间不少代表、专家提出的“以5000元为起征点”则不太可能。（3月22日《第一财经日报 》）

据报道，国税总局相关人士告诉记者，人大代表提出的5000元起征点不大可能，最后或将提高为2500元或3000元。看来，知情人士的说法获得了国税总局的证实，5000元起征点的梦想恐怕照不进现实。不过，这只是有关部门单方面的设计，最终还要通过 “个税立法听证会”来讨论和全国人大审议。

2006年1月1日起个税起征点由1500元调整为1600元，提高了100元。2008年3月1日起个税起征点由1600元调整为2000元，提高了400元。显然，如果这次个税起征点由2000元调整为2500元，仅仅提高了500元，调整幅度相比过去并不明显，个税到底能发挥多少收入调节器的作用，还值得怀疑。

即便调整为3000元，但是否合理也值得商榷。其一，是否与当前的收入水平相适应；其二，是否考虑到当前的通胀水平；其三，是否考虑到宏观税负 ，特别是无处不在的“隐形税”（如增值税 、消费税 、关税等）；其四，个税作为与公众关系最为密切的税种，是否充分考虑到民意？

尤其是，此次个税起征点和级次、级距的调整，需要从“民富 ”的角度来设计。众所周知，“十二五”被定义为“民富五年”，而要想实现民富，个税将是一个重要的“助推器”，是实现民富的基础。因为，个税调整能直接增加公众收入，比其他实现民富的手段都要成本低、效果好。

要实现民富就必须重新调整社会财富分配。一方面是政府直接让利给个人，另一方面，政府让利给企业，企业再让利给个人。因此说，此次个税调整公众是否满意，关键在于政府让多少利，政府让利越多，个税起征点上调幅度越大；反之，政府让利少，则起征点上调幅度小。

有数据显示，1994年我国仅征收个人所得税 73亿元，2008年增加到3722亿元，1994年～2008年，个人所得税收入占GDP的比重由0.15%上升至1.24%，占税收收入 的比重由1.4%上升至6.4%。据财政部介绍，个人所得税是1994年税制改革以来收入增长最为强劲的税种之一。显然，这也是过去民不富的原因之一。

财政部个税课题组研究报告也显示，个税目前已成为国内第四大税种，在部分地区已跃居地方税收收入的第二位，成为地方财政收入主要来源。显而易见，过去的个税起征点不能让公众满意，根源在于个税调整时遇到了强大的阻力———高度依赖于个税的地方政府。

因此，此次个税调整当以“民富”为目的，而不是以某些“地方政府富”为目的。从“民富”角度设计个税调整就要意识到，此次个税调整是实现“民富五年”的第一炮，第一炮能否打响很关键，因为这不仅蕴涵着改变贫富差距的决心，同时也关乎公众对于改革的信心。

个税起征点将提高为2500元或3000元，似乎只有一种选择：要么2500元，要么3000元。显然，这没有考虑到地区差异，是不合理的。另外，目前分类税制也不公平，何时向综合税制改革也要在此次税改中来明确，不能一再拖延。

更为重要的是，个税起征点调整不能总是让公众千呼万唤，应设计为自行调节机制，即个税起征点与通胀系数挂钩，随物价调整而调整。据悉，许多国家和我国香港特区的个税起征点调整很频繁，频繁的原因就是个税起征点与物价水平通胀系数挂钩。显然，也有必要让我们的个税起征点灵活起来。（冯海宁）