济南市决定修订现行的《养犬管理办法》，拟规定以后养犬必须首先征得四周邻居的认可，同时需要到居委会开出证明，然后才能在济南市公安局办理犬证手续。（3月21日《山东商报》）

　养狗，是个人自由，是公民权利，这个观点是养狗爱狗人士，还有某些动物保护组织讲得最多的道理。那么，养狗必须首先征得四邻同意，是不是有碍公民自由和权利呢？有养狗人士认为这样的规定太苛刻，跟帖的网友中很多也认为这个规定荒诞、霸道。

　讨论这个问题，我认为首先应作概念上的厘清：你的自由与他人的权利是个什么关系？一个非常简单的道理是，自由这东西肯定要有前提，与他人无关的事情，你的自由度就大，甚至可以百分之百，比如你在家里养花，那纯属个人自由，因为养花丝毫影响不到他人任何利益，也就与他人无关；但养狗不然，即便你不领出去，关在家里养，也有关邻里利益，因为狗叫会传到邻居家中。养狗人士理直气壮地说，狗能不叫吗？它毕竟是狗，听不懂话。是的，狗不可能不叫，也确实听不懂话，正因如此，它才产生干扰，甚至可以叫危害；而你的养狗行为，决定着干扰与危害的必然产生，也就是对邻里和他人的必然干扰与危害，邻里或他人，必然要和你一同承受或分担养狗成本，那么你的自由便妨碍了他人的权利，比如不想听狗叫的权利。这种问题上不能以你的喜好与价值标准去衡量他人，比如你认为狗的叫声不是噪音，但你的想法不代表他人，更不能强加给他人。所以说，个人的自由与权利，需要满足不妨碍他人自由和权利这个前提。

　小区里，楼道内，犬吠相闻，噪声因狗而四起，搅得全体住户不得安宁；主人外出、上班把狗关在家里，拴在阳台上，那“不懂事”也“听不懂话”的狗狗一吠便是几个小时；甚至主人彻夜不归时，狗会大吵通宵，全楼人都要陪着失眠，养狗人等还振振有词强调“公民养狗的自由与权利”，人的权利情何以堪？就更不要说对环境卫生的危害了，比如有些小区里成了狗的卫生间。

　倒不是说城市居民就不可以养狗，所有的国家也都没有禁止养狗的法令，问题是，我们现在的文明程度，一些人的自觉品格到没到文明养狗、自觉不妨碍他人的程度？答案是明摆着的。那么，养狗需征得四邻同意，既有必要，也因不得已。当一部分人不能自觉尊重另一部分人的权利，或说一部分人的合理权利不可避免地面临侵害的时候，立法保护与平衡公民权利，即便不是最好的办法，也是“最不坏”的。