还清教育欠账、把蛋糕做大不容易，但如何切分蛋糕更不容易。这同样涉及到公平问题、效率问题，还涉及到教育发展的方向、科学问题。

“这8年，是政府对教育支持力度最大的8年。但还欠你们一个账，就是没有完成教育经费占GDP比重达到4%的任务，明年一定把这笔账还上。”“如果一个国家不重视人才的培养，那就是没有未来。”

这是温家宝总理的承诺，堪称今年两会留给未来一年的一个具体悬念、留给百姓的一个实在期盼。当然，我们更期望，这公共财政的阳光照耀到教育的每一个角落时，每一份光和热都要能发挥它应有的价值。换句话说，就是还要懂得怎么花钱。

必须承认，公共财政在教育领域的欠账，不仅是比重没有达到的问题，还有财政资金资源配置的不均衡问题。形象点说，就是教育领域分得的蛋糕不仅不够，而且再往下分每人得的还不一样多。这就加剧了教育发展的不平衡。教育领域的一些群众反映强烈的问题，一个重要原因乃肇始于此。

这个不均衡，体现在区域之间、城乡之间，就是发达地区分得的蛋糕较多，欠发达和落后地区分得的少；城市分得的蛋糕多，农村分得的少。直观地比较一下区域、城乡之间的中小学，从设施等硬件到师资等软件，我们就可以明白。

事实上，即使是在同一城市内部，也有财政资金配置的不均衡现象。以中小学为例，那些不同层级的示范学校，和一般学校，获得的财政资金也不相同。所谓“上学难、上学贵”的问题，哪里真是没学上？无非就是没好学校上，没条子、票子。百姓所以掀起“择校热”，就在于学校之间差别太大。学校之所以有质量的相当落差，关键就在于财政资金的不均衡。

除此而外，还有教育的各个领域、层面、环节，其财政资金的配置也缺乏均衡性。

凡此种种，公共财政的阳光，所以不能照到每一个角落，即使照到了，阳光的强度和照耀的时间也不一样，有不少原因可谓根深蒂固、由来已久。“会哭的孩子有奶吃”，有强势话语权的学校获得的蛋糕肯定比弱势话语权的学校多。而在钱不多时，是撒胡椒面给每个学校一点，还是集中力量办一两所重点学校？这既有思路问题，又有面子问题、政绩问题。

在一定意义上说，还清教育欠账、把蛋糕做大不容易，但如何切分蛋糕更不容易。这同样涉及到公平问题、效率问题，还涉及到教育发展的方向、科学问题。比如，发展职业教育对社会发展更有现实意义，国家当然就要加大投入。因而，懂得怎么花钱，让每一分钱都发挥它的最大价值，让它们对国家、对人民、对社会有价值，是教育发展面临的一个非常现实而重大的问题。在这个意义上说，只有把钱花到教育最应该、最急需、最关键的地方，教育发展才会告别一些“短板”，增强足够的“后劲”，进而改变乃至决胜国家的未来。

不能不承认，教育的哪一个领域、层面、环节都需要钱，与发展的形势和要求相比，即使还清了欠账，教育的日子也仍然过得紧巴。另一方面，总体数额上还清了欠账，还需要还清具体领域的欠账，这就需要向基础教育、向薄弱学校、向中西部地区倾斜。因而，如何讲求节约、讲求均衡，保证不大手大脚、铺张浪费，是对教育官员们的考验。（乔子鲲）