马致平

据媒体3月8日报道，我国公车管理将出台新的规定：省部级官员升迁车随人走，省部级以下单位将不再配专车。月初，财政部也出台了《党政机关公务用车预算决算管理办法》，从预决算关口加强对公务用车的管理，财政部今年将公开中央预算部门车辆购置及运行费等情况。

公务用车是否规范，不仅关系到政府形象，也关乎税收的合理使用。中央三令五申要规范公务用车，一方面表现出推进公车改革的决心；另一方面也反映出公车改革现状不容乐观。近年来，虽然有一些地方启动了公车改革，也取得了一定的成果，但各地跟进者不多，公车滥用现象仍然没有得到有效的遏制。

究其原因，在于一些地方政府推动公车改革的热情不够，积极性不高。或者表面上大张旗鼓，暗地里滥用不误，或者把公车改革描述为一项“技术性难题”而推诿拖延。比如，2009年杭州启动“取消专车、改发车贴”的公车改革，就有人出来说“打车不方便”，试图恢复局级干部专车；最近，广州市宣布将探索公务车有偿私用，公车上将统一安装GPS跟踪系统和身份识别系统以加强监管，然而，光是第一年装GPS就得花费5.2亿元，此后每年管理费用更高达1.2亿元。

如此“不方便”，如此大架势，似乎公车改革无比艰难。果真如此吗？如果没有高额度的补贴和投入，是不是公车改革就进行不下去？是不是公务用车就无法规范起来？显然不是！归根结底，公车改革能否推进是一个态度问题，而不是能力问题。一些地方之所以对公车改革阳奉阴违，一是由于地方政府在公车改革中既当“裁判员”又当“运动员”，不愿意放弃公车的福利；二是有人借着公车改革的幌子，忙着上项目、发个人财。公车上依附着太多的利益而缺少监督和问责，必然会被扭曲和异化。

其实，公车改革不是什么“技术性难题”，反而可以很环保、很低碳，只要做到令行禁止，并不需要高投入。关键是要既让地方政府有动力，又要让他们感受到压力。首先，公开透明是规范公务用车最好的药方。应当将公务车统一采用特殊标识，方便群众监督，同时，政府应定期公开公车购置和使用费用，具体到每台车每个人，绝不能言之不详。要做到这点不难，北京市常务副市长吉林在全国两会期间就曾表示，向社会公开公车数量不是难事，3月底后北京就将摸清全市公务用车数量并实现透明化。北京尚且能够如此，其他地方更应该不是问题。

要规范公务用车，还须把“治车”提升到“治官”的高度。公车私用泛滥，最根本的原因还在于一些干部的特权意识作祟，认为没有专车就没有地位，或者喜好“钻空子”，认为用一用也没人知道，胆子也就越来越大，这种思想是违背公务员纪律和道德规范的。因此，规范公车管理最根本的在于管好干部，加强组织纪律性。可以考虑将公车使用纳入公务员廉政考核指标，对公车私用和公车腐败行为要视作违反了公务员基本职业道德，实行一票否决式的准入资格审查。