让“三公支出”明明白白，政府花钱就变成了一种“鱼缸行为”，会受到公众无数双眼睛的打量。即使公开的只是一个整体数据，也不可避免地对各地各部门起到警示作用。

因公出国（境）、公务车辆购置及运行、公务接待，政府的“三公支出”备受各界关注。今年的政府工作报告中，温家宝总理明确要求这三项支出“原则上零增长”。全国人大财经委副主任委员、全国人大常委会预算工作委员会主任高强在接受记者采访时也透露，今年将公开中央财政“三公支出”的整体数据。

对于这个“整体数据”，早已有种种不同说法。2006年，有研究机构推算这一数字为9000亿。去年底，中央纪委发布数据显示，各地各部门“三公支出”的财政预算，2009年缩减158.06亿元，2010年又压缩57.51亿元。仅从缩减程度，也可推想其庞大的规模。

公众关注“三公支出”，并不仅仅因为其数额巨大。类似“到沙漠考察海洋”事件，名为因公出国，实为公款旅游，时有发生。曾掀起网络讨论热潮的“公车专拍哥”，也暴露出公车私用问题的严重。与“三公支出”紧密相连的，是对政府的监督问题，更是政府形象、工作作风的问题，因而必然会引来广泛关注。

让人欣慰的是，公众的关注与政府的回应，正形成日渐良好的互动。2010年，共有74个中央部门亮出账本，向社会公开部门预算收支总表和财政拨款支出预算表。公众的关注，作为一种政治参与的方式，体现着权利意识、公民意识的提升。政府的回应，则是对公众知情权、参与权与监督权的尊重，是民主政治建设进程中现代政府应有的认知和责任。

让“三公支出”明明白白，政府花钱就变成了一种“鱼缸行为”，会受到公众无数双眼睛的打量。即使公开的只是一个整体数据，也不可避免地对各地各部门起到警示作用：无论数额大小，公众都可以进一步质询和监督，随心所欲的花销，将可能成为无法抹去的污点。

更重要的是，“三公支出”的公开透明，体现出建设责任政府、服务型政府的主动选择和积极姿态。这种“自缚手脚”，无疑能够提升公众对政府的认同和信任。

除了公开整体数据，高强还表示，规定各级政府、各部门预决算全面公开的预算法修正案，也正在研究制定中。制度建设，无疑将是“三公支出”公开化、合理化最有力的保证。然而，在这个层面上，也还有难题待解。预决算的编制、人大的监督、公布的时间等，都直接关系到公开的效率与效果。

去年初，四川巴中白庙乡政府开支“全裸”，影响巨大，却也带来令人意外的后果：不仅上级部门来乡的工作人员少了，招商引资工作也陷入停滞。一个小小的乡镇尚且如此，遑论更大范围内的公开。所以，在某种程度上说，公开“三公支出”，将不仅是一个技术问题，更是一个决心问题。（金苍）