相对于先前的“12条”意见，中共已经做了比较大的让步，在“临时12条”中没有提及惩罚皖南事变的祸首何应钦、顾祝同和上官云相，也没有要求国民党公开宣布自己完全错了等条件。张冲看完这12条之后，表示“时间过急，等于哀的美敦书（最后通牒）”，将其退还给周恩来。周恩来收到张冲退回的信函之后再次寄送回去，并附信说：“倘此次竟因先生退此公函作为贵党破裂表示，斯诚弟所不敢置信”。张冲见此，也只能收下代为转达蒋介石了。随后，董必武、邓颖超致函参政会秘书处，提出“临时12条”，并表示“倘此12条能蒙政府采纳，并得有明白保证”，“届时必可报到出席”。同时，周、董、邓又联名写信给黄炎培、张澜、梁漱溟、沈钧儒等16位各党派参政员，表示：中共为顾全大局，已经改定临时解决办法12条，具体见于参政会公函中，如果国民党方面能够接受，那么必武、颖超必亲往参政会报到，不然局势恶化，共产党人也已“问心无愧”。

　　“临时12条”仍然未被蒋介石接受。董必武、邓颖超当然也没有出席参政会议。但中共的立场和态度已博得广大群众、民主党派的同情，特别是中共的强硬不屈，更是令人敬佩。3月6日，蒋介石在参政会上发表演说，虽然继续攻击中共，仍然大弹“军令、政令必须统一”的老调子，但同时也不得不宣称：“以后亦决无‘剿共’的军事，这是本人可负责声明而向贵会保证的。”参政会虽通过了一份国民党参政员提出的反共决议，但那不过是退兵时的策略。

　　《中央日报》社论称“即使中共参政员不出席，剿共事实实不至发展。”参政会上仍选董必武为驻会委员，以便收场。国民参政会结束之后，蒋介石很快便约见了周恩来。在会谈中，蒋表示由于先前事务繁忙，因此不便接见中共代表。对于新四军事件和近来各地的政治压迫，蒋介石推脱这不是他的意思，是下面人做的。在谈话中，蒋介石表示一些具体问题如释放被扣人员、继续发饷等可以提前解决。周恩来提及到防地、扩军等问题时，蒋介石只是含糊其词地说：只要听命令，一切都好说，军队多点，饷要多点，好说。而这实际上是蒋介石被迫退让的表现。这以后，国共关系暂趋缓和了。

　　蒋介石发动皖南事变在军事上虽然取得了暂时的好处，但是在政治上却是大失人心，成为口诛笔伐的对象。正如毛泽东所说：“这次斗争表现了国民党地位的降低和共产党地位的提高，形成了国共力量的对比发生某种变化的关键。”　　《党史文汇》