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地方GDP和收入能否“双翻番”

发布时间:2011-02-16 10:38  来源:新京报 【字体:放大 缩小 默认

随着地方“两会”的陆续召开,GDP“十二五”“翻番潮”正在各地上演,这也引起了多家媒体的报道。日前,《瞭望》新闻周刊曾做过一份详细的统计,在安徽、福建、重庆、天津、贵州、黑龙江、广西、陕西和云南等多个省市区的初步规划中,都有着类似直接或间接表述———“到2015年,全省(市、区)经济总量比2010年翻一番。”

在聚光灯打在地方GDP“翻番潮”上时,大家可能没有注意到,很多地方也同时提出了未来5年“居民收入翻一番”的奋斗目标。例如,今年的陕西省政府工作报告明确提出:“十二五”期间,要实施城乡居民收入倍增计划;而其十二五经济增长目标是12%。广西的目标是,地区生产总值年均增长10%,力争实现地区生产总值翻一番,城镇居民人均可支配年收入增长10%。如果继续检索安徽、重庆等地的数据,也可以发现类似的“双翻番”。

之所以出现这样的现象,概因在经济结构调整的战略目标之下,经济和居民收入同步增长,已经成为政策趋势。于是我们看到,地方GDP和居民收入捆绑在一起的“翻番潮”。

经济与居民收入同步高速增长,可以说是非常理想的经济发展模式。倘若5年后,各地都能够兑现这份给民众的承诺,那么生活在上述这些地方的人们有福了。

不过,“十二五规划”是非常严肃的事情,因此,“双翻番”既是蓝图,更是承诺;良好愿景能否实现、如何实现,是更为重要的问题。

对很多地方来说,未来5年要想实现GDP翻一番可能并非难事。然而,在缺乏整体的收入分配改革方案、缺乏既往本土经验、以及地方经济仍然要靠投资拉动的前提下,想让居民收入5年也翻一番,则不容乐观。有些地方“双翻番”背后的非理性情绪,令人担忧。

实际上,现在正在高唱“双翻番”进行曲的,大多数是中西部省份,而北京、上海、广东、浙江等经济发达地区的调门则要低多了。

北京一方面调低了十二五经济增长目标,一方面提高了居民收入增长目标,通过这“一降一升”才让二者同步在8%。而北京2011年居民收入增长目标是7%,比十二五的目标还要低一点。北京之外,上海、广东、浙江的目标也都在8%上下。这说明,在中国经济最发达的省市,要想实现经济与居民收入的同步增长,也并非易事。欠发达地区,“双翻番”将会面临怎样的困难和挑战,能否如期实现,仍属未知。

另一层隐忧则是,假如地方政府片面追求“双翻番”,将这些政绩目标层层分解下去,是否又会导致新的“资源超载”和环境污染?如果这样的情况普遍出现,“双翻番”的社会价值则需要重新考量。当然,也许,到了5年后交卷的时候,有些地方完不成指标,于是靠数字注水而实现翻番。

一般来说,在各地的十二五规划中,GDP和居民收入增速目标,都属于预期性的,不具备强制性。不过,众所周知,在政绩的考核和地方官员的追求中,GDP指标最硬,这决定着官员的升迁;而居民收入的指标“较软”,即便完不成也没有太大影响。

因此,现在最值得警惕的是,个别地方在“唯经济增长至上”不合政策潮流之时,将居民收入绑架在经济增长的政绩战车上,以居民收入翻番的名义为GDP“大跃进”闯关。■ 社论

(作者:  责任编辑:李斌
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