如果说2010年是国内各级政府开始真正重视保障房建设的起步年，那么今年则系保障房建设增加投入、增加在建规模、扩大保障范围的发力年。

去年，国内保障房建设（含开工和竣工套数）是590万套。今年开建1000万套，增幅70%。国土资源部据此测算，今年国内保障房投资将超过1万亿元，占国内房地产投资（含商业用房）的20%。

上面所及1万亿元指各级政府性投资。鉴于今年对有条件的企业自建“内部保障性公租房”开了政策口子，实际保障房建设资金盘子还要大出一到两圈。

保障房是个体系，就国内而言包含危房改造（建）、廉租、经适、公租四大部分。其中危房改造今年将大功告成，廉租扩容，经适降门槛，公租迈开大步则是今年住房保障的连场大戏。就此，笔者最想说的是公租的效用及对房价走势的影响。

以笔者所工作的上海为例，公租去年下半年开始起步，今年建200万平方米，“十二五”年年这个数量，5年就有千万平方米约20万套（间），可覆盖100万常住人口。按上海的测算，不考虑其间在沪企业“内部公租房”建设规模，按现有每年200万平方米建设规模，公租的门槛到2013年，即可放宽到月收入1万元的在沪小白领夫妻……

就此，不妨对保障房算几笔账：账一、廉租门槛放宽让“次贫者”也有房住；账二、经适房申请门槛逐年放低消解掉一批住房市场的刚性需求；账三、公租房门槛更低，消解刚性需求的作用更大。账一算的是道义和公平，是算政治账。账二、账三尤其是账三，则是最实在的房价调控工具。

识者所知，假如不推公租包括不降低经适门槛，二者所涉及的住房需求只能通过商品房市场解决。正因为这是一个受城市化和高教大众化共同促推的刚性大需求，才为房市经年不息且越来越离谱的个人投资（机）带来坚挺的需求基础。只要把公租做起来，做成一定规模并持续做下去，对房市投资（机）犹如釜底抽薪，可效果却形如“温水煮青蛙”，不至于引起市场与社会的过度震荡。（邢理建）