高速公路不高速，在收费站还要排着长队等缴费！20日，广东省人大代表、著名律师朱列玉表示，拟在省两会上建议：修改《广东省公路条例》第48条的规定。“这个条例应该明确：收费站开足通道的情况下还排队超过5辆，应该免费通行。”与此同时，省政协社法委已提交提案，建议尽快将重要节假日高速公路收费站免费放行的制度法定化，保障高速公路收费车道畅通。(1月21日《羊城晚报》）

近年来，随着车辆剧增，节假日及道路大修期间，“高速公路不高速”已成为一大景观，而且收费标准坚挺不减。现行《广东省公路条例》规定“公路收费站应当根据车流量及时开足通道，保障收费通道的畅通；因未开足通道而造成在用通道平均五台以上车辆堵塞的，应当免费放行并开足通道。”即便拥堵不堪，高速公路运营企业以“已开足通道”为由，便可理直气壮置拥堵于不理，照样一文不少入袋。由此而引发民怨载道已是一个无法回避的社会问题。

事实上，即便是限行条例规定“公路收费站应当根据车流量及时开足通道”，很多时候也不能保证实施。去年消费者评选出的2010年广东十大消费潜规则中，“高速公路‘低速’通行按高速收费”名列第二。更为令人困惑的是，三年前已有政协委员提案呼吁高速公路因维修拥堵要降价，相关部门答复称2009年一定会出台管理办法，并声称广东将因此成为全国首个实施高速公路大修期间降价的省份，但所谓的“管理办法”至今依然无影无踪，所谓的“答复”只是一张“空头支票”。

肯定地说，高速公路的“傲慢”及职能部门的失信于民，反映出高速公路拥堵收费之争尚有疙瘩需要解开。面对收费“合法”与民怨沸腾的困局，去年“五一”期间，广东省交通厅按要求落实“遇堵免费通行令”，实施间歇性免费放行措施，缓解拥堵效果十分明显。但是，“指令”、“要求”毕竟不是法律，间歇性免费放行只能是临时应急措施，难以制度化。

一个真正意义的法治社会特征之一是有法可依，而且法律法规受到敬畏。如果摆在高速公路的某些不依法依规的行为不被纠正，如果高速公路收费的规范及制约还有法治空隙，“高速公路不高速”的怪象就无法消除，民怨也无法纾解。因而，通过修订《广东省公路条例》，使间歇性免费放行等制度上升为法律规定已成为必然，而且应当只争朝夕。（牛日成 一条：非法定化，无以破解“高速公路不高速”）