屋外是四九的寒天，看着手中镇江人大代表们提出的《关于加快发展以公共租赁房为主体的保障性住房建设的议案》，记者心中突然感到一种沉重。

　当下，由于诸多因素，房价居高不下，许多时候，大部分老百姓为买房要节衣缩食一辈子，还有不少人可能永远都买不起一套房。因此，采取有力措施，让普通百姓特别是困难群众“居者有其屋”，已成为整个社会的当务之急。

　这几年，为了解决住房问题，代表委员们不断推动“五房”建设步伐。目前，我市已基本解决了大部分低收入家庭的住房问题。许多贫困家庭搬出“蜗居”，走出“鸽子笼”，享受到了跨越发展带来的“红利”。记者还记得去年一户困难家庭在搬进50多平方米的新居后，女主人脸上透着幸福的憨憨笑颜。

　与以往不同的是，《关于加快发展以公共租赁房为主体的保障性住房建设的议案》主要针对“夹心层”住房问题。人大代表程红认为：“政府工作报告中，我市要建设1万套公共租赁住房，所以政府要尽快出台《镇江市公共租赁住房保障办法》，对公共租赁住房的保障对象、投资主体、法律责任设立等作具体规定，对申请和审核、配租和租赁，承租期限、租金标准以及退出机制等都要作出明确规定。要通过完善廉租房、经济适用房和公共租赁房三大住房制度的无缝对接，使镇江的住房保障体系更为健全。”

　从“贫困家庭”到“夹心层”，从“廉租房”到“公共租赁房”，主体的变化传递出了一种强烈信号：我们的保障体系要从低水平的保障，向一个更高层次的公平、公正迈进。

　长期以来，保障体系更多的是倾向于困难家庭和低收入群体。但现实生活中，需要政府帮助解决住房问题的，远远不只是低收入家庭。数量庞大的大学毕业生，长期在镇务工的外来人员……虽然这些群体都有固定收入，不至于陷入极度贫困，但其收入相对房价而言，依然是杯水车薪。由于没有其他救助，这部分群体往往成了两头不靠边的“夹心层”。“夹心层”的苦涩滋味，正被越来越多的代表委员们所关注，这说明更多的群体利益诉求正在“两会”这一平台上被诉说、被了解、被重视。

　一年一度的镇江市两会，除了确定新的奋斗目标，厘清新的发展思路，还有一项重要的内容就是要为社会关注的民生问题寻找解决之道。代表委员们尽心尽责，把人民群众所思所想所议所愿带到了会上，正是这许多有益的意见和建议被充分表达，然后被采用，并付诸实践，最终转化为民众福祉，才有了我们这个城市美好的今天和更加美好的明天。

　　司马珂

　　1月21日