2011年上海土地交易市场首拍上周落幕，但预申请须知中“出让人收回并补偿相应残余价值”这一“史无前例”的规定，在业内又掀起了新一轮关于土地使用权到期后该如何处置的争论。更有甚者，其《国有建设用地使用权出让预申请须知》中显示，土地期满后的处理方法为“出让人无偿收回”。（1月16日《第一财经日报》）

无论是“出让人无偿收回”，还是“出让人收回并补偿相应残余价值”，与现有国家法规中“按照国家有关规定自动续期”、“无偿自动续期”的规定，显然完全不是一回事。业内人士认为，“土地期满收回”的规定已倾向于70年后循环批租制度。倘若这个规定得到承认并落实，那是否意味着，地方政府有可能在70年后将所有土地收回来，重新再卖一次？

70年后，我们的房子在哪里？会不会真的成为没有土地使用权的“空中楼阁”？这一直是横亘在公众心头的不动产忧虑。试想，如果土地70年后将被政府收回，那么现在的房价岂不是被严重高估了，买房炒房岂不就成了股市中的博傻游戏？

毋庸置疑，上海出让人收回期满土地的规定，涉嫌违反《物权法》和《土地管理法》；但问题是，70年后续期是有偿还是无偿，有偿金额又会是多少，法律却也从未明确，操作中会如何落实尚难预料。就说现在，那么多刚建成没几年的房子不是马上就以“危旧房改造”的名义强拆了吗？更何况，《土地管理法（修订草案征求意见稿）》已经用“按照国家有关规定自动续期”替换了原来表述明确的“无偿自动续期”；“出让人收回”甚至“无偿收回”，未必就不能成为那个“有关规定”。

也许在这个意义上，上海的“无偿收回”，不仅会让拼了几代人老命供养一套房子的房奴们惊出一身冷汗，同时恐怕也做出了一个坏示范。倘若该条款未能得到更高层级的明确否定，各地是否会纷纷选择自立类似规定，将生米煮成熟饭？

所以我期望，面对土地出让期满后的暧昧不清，国家有关部门应尽快做出权威、负责的表态。（舒圣祥）