对公务接待，我们党和政府，早有严格规定。2006年，中办和国办一纸《党政机关国内公务接待管理规定》，就明确规定：党政机关不得违反规定到风景名胜区举办会议和活动，严禁以各种名义和方式变相旅游；接待单位不得以任何名义赠送礼金、有价证券和贵重礼品、纪念品等。

但现在问题在于，基层所痛、所叹、所苦的，往往还不是上面“规定”里提到的现象——果真有顶风作案的，“尚方宝剑”拿下，也比较好办。现在，明目张胆收受礼金的现象少了，但多的是吃好、睡好、玩好、临走土特产相送，抬不上桌面，但也谈不上违多大规；明目张胆张罗着公费旅游的少了，但名目繁多的下基层、调研活动多了，哪一样，不都顶着正儿八经的“工作”名头？这样的大多数现象，真有点陷入了鲁迅所说的“无物之阵”。

反腐难，反一个遍布潜规则的腐败现象，难上加难。因为这类腐败，往往利益链条犬牙交错，利益团体捆绑密切。

那个鼓起勇气、打破“潜规则”的四川巴中市白庙乡，把迎来送往者的名单及消费账目公布出来，固然赢得了公众“围观”叫好，结果，即因为全公开，来白庙乡的上级部门人员减少了一半。人少了倒也没啥，可关键是乡政府就当地水、电、路等问题向上争取项目和资金，也少见回音——这，就是“反潜勇士”的现实生态。

公务接待，所以能“出形象”“出效益”“出政绩”“出生产力”，说到底，有两个原因，一是官员、地方政府的评价体系过于“唯上”，常常是“说你行你就行”；另一方面，也与现行行政审批制度有关，对一个地区的项目、资金投入，有较大的审批自由度，权力一旦有了寻租的空间，往往意味着更多的“讨好权力”现象必然地出现。

只有当一个地方的发展，不会过多受到行政权力掣肘，公务接待，才可能真正冲破潜规则的“无物之阵”，走向阳光，回归正常。（吴焰 原题：公务接待亟须脱潜规则之困）