为了进一步站稳脚跟并迷惑敌人，七师敌工部故意在该师出版的《大江报》上发表了师部的通缉令，称“章家元叛变革命，投降日寇，七师决定下令通缉”。这样一来，日军更加信任章家元。章家元站稳脚跟后，在他领导的“伪军”里成立了临时党支部，还发展了党员。后来又成立了三个小分队，分驻于胥坝、土桥、小天门山。这样一来，老洲这个江心跳板，日军、伪军和国民党顽军都无法插足，从章宗洲到大通将近20公里的长江南岸沿线，全为新四军控制。

　　六师的铁道工委

　　第六师和苏皖区党委对京沪铁路等交通要道的工作也十分重视。京沪铁路北侧的丹阳以北地区，是新四军第六师东进北上的跳板，也是日伪军京沪线驻军的重要侧翼。日军从1940年以后不断增设据点，并派遣特工人员到处建立情报机构，在铁路两侧架设电网，组织护路团，妄图卡断苏南新四军和苏北军部的联系。

　　为此，京沪路北特委根据华中局指示精神，于1942年3月成立了铁道工委。其活动范围是由无锡到南京近郊龙潭的京沪铁路两侧各5公里区域。这个区域内的日伪军工作、伪乡保长工作、党群工作等都由其管辖，把敌占交通要道变成我党和新四军的隐蔽区。

　　日军在镇江、丹阳、新丰等火车站派驻了部队，另外由伪军控制了十几个据点。在铁路上每隔一公里左右即筑有一个炮楼或哨棚，由护路团轮流值班放哨巡逻，遇有情况就敲锣。丹阳日军宪兵队和镇江汪伪九十四号特工站还派有一批秘密情报员，并规定伪乡保长一有情况要随时报告。在这样复杂的斗争环境下，铁道工委面临的风险极大，难度也极大。

　　铁道工委选准突破口，先争取了驻守新丰车站一带的伪自卫团团长赵秉柏。经过一年多的艰苦工作，该自卫团（下属7个分团）实际上成了新四军的外围武装。在该团驻守区内，新四军往来畅通无阻：晚上可以走，白天也可以走；少数人可以走，大部队也可以走。