有消息称,由国管局牵头联合工信部、科技部、财政部等七个部门负责修订的新的党政机关公务用车配备使用管理办法基本会签完毕。该修订方案中规定:正部级官员用车排气量不高于2.5升、35万元,副部级官员不高于2.5升排气量、30万元,而一般公务用车则被限定在1.8升排气量及16万元以内。(12月28日《中国经济周刊》)
尽管这是一条坊间流传的消息,但已引起了广泛关注。原因在于,这个新配车标准与现行标准相比,无论是排气量还是车价都有不少降幅。现行标准是,部长级官员配车排气量3.0升以下、价格45万元以内;副部长级官员配车排气量3.0升以下、价格35万元以内,一般公务用车配备排气量2.0升以下、价格25万元以内。
但在汽车专家看来,这个新标准“并没有什么实质的改革精神,基本还是维持原来的实际使用标准”。理由有两个:一是随着汽车技术水平迅速提高,现在的2.5升完全可以替代原来的3.0升。等于说排气量上没有变化;二是由于汽车价格不断降低,部长配车价格下降实际享受标准并未下降。换言之,新标准是在“原地踏步”。
不过,我倒认为新标准有不少进步:其一,现行标准是1994年出台的,改革现行标准表明新一轮公车改革决心很大,也折射改革将自上而下进行,部长带头示范。其二,部级官员配车降标准或表明将会立法规范公车,制定统一法律,进行统一监管。其三,暗示将纠正超标准配车。
仔细观察,部级官员配车降标准也有三点遗憾:首先是部长配车标准下降没有考虑到车价降幅、技术升级等因素。降低部长配车标准的依据是什么?不得而知。但我想,既然要降标准,就要综合考虑到车价降幅、技术升级以及民意等。如果部长配车降标准是“原地踏步”,公众就可能会质疑这轮公车改革的诚意。
其次,部级官员配车不透明也是遗憾。不是每一个人都相信部级官员配车是严格遵守相关标准的,因此,把部级官员配车公开才更有说服力。我以为,出于安全考虑可以不公开车牌号、乘坐者,但公布排气量、价格、车名还是有必要的,这样才能促使地方公车透明,以满足公众的知情权、监督权。
再者,部级官员配车降标准遇到了一些阻力让人遗憾。据报道,新标准能否推出、何时推出,目前还是一个未知数。公众会产生一系列疑问:“原地踏步”的配车标准都遭遇了阻力,这一轮车改是否还会遇到更大的阻力?
其实,降低官员配车标准和公务用车标准,让人忧虑的问题还有不少。比如,地方会不会以“借车”的方式绕过公务用车标准,这样的例子在现实中很多。例如,某市环卫局官员就从企业“借车”三辆;再如,内蒙古一检察院女检察长“座驾”为越野车,据说也是“借用”的。利用权力“借用”的车不属于公车,自然公车标准约束不了。(张海英 原题:部长配车降标准的进步与遗憾)