南京市级机关事务管理局网站上的“每周菜谱”引发数万名网友围观，网友大呼“真丰富、真便宜，菜价贵都是浮云……”目前，该机关已经删除了含有菜谱的网页，并解释说“每样菜只是一小勺”，但也承认食堂的价格比外面确实便宜一些，“我们没有把食堂承包出去，是自己负责搞的，所以成本价格供应，肯定比外面要便宜”。(12月15日《扬子晚报》)

尽管实情可能确如解释的那样，“每样菜只是一小勺”，餐盘分格，每格分量很少，但机关食堂价格比外面便宜也是不争的事实。在物价日益上涨的当下，这种机关食堂的“实惠”自然让公众大呼“羡慕”。普通公众收入低、待遇不好，反而伙食贵；机关人员收入高、待遇好，伙食却那么便宜。难怪有网友希望有一天“学生食堂、职工食堂都能达到这个标准”──当然，这个标准不是别人能轻易达到的，因为这几乎是机关单位和一些垄断国企、事业单位才有的福利。

这种福利状态被学者称作“负福利”──越是不需要福利群体的福利越多，越是急需福利的反而越得不到。社会福利制度，本在“补不足”，旨在“削峰填谷”，社会福利也应该是一项公民权利、政府责任，但现在的社会福利往往变成了政府和官员的权利、公民的责任，旨在“雪中送炭”的社会福利最后往往只给一小部分群体“锦上添花”。

比如昔日的“福利分房”制度，既然是“福利房”，按照社会福利制度的本意，应该是谁收入低、待遇低，谁最需要房子就把房子分给谁，但在“官本位”原则指导下，住房分配却走上了“负福利”的道路──越是官大工资高，越能分到房；越是官小工资低，越是没房分。完全颠倒了过来。这种福利“惯例”似乎很悠久，早在300多年前，清代学者黄宗羲就曾明言，“利不欲其遗于下，福必欲其敛于上”，就是说，好处全让“上面”给占了。

日常所见，“负福利”非常普遍──今年初，成都锦江区机关食堂就实行了“一元就餐制”，机关事务管理局还修建了私家车停车场，免费为机关干部职工停放私家车辆；专供公务员低价房、官员低价购房等新闻也层出不穷；垄断机关的购物卡、过节费、月饼券之类“垄断福利”已是司空见惯，电力系统职工享受免费“福利电”、地铁公司员工家属免费乘坐地铁等也是屡见不鲜。越是地位高、待遇好的单位企业越是坐享各种社会福利，越是急需社会福利的群体，却越得不到福利，这是当前我国社会福利制度亟须改变的状况。由此来看，南京市级机关食堂菜谱丰富一些，菜价便宜一点，不过是“负福利”习惯了而已，也只不过是“负福利”的冰山一角。 释均(媒体工作者）