中央经济工作会议提出，要实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性，明确了２０１１年宏观经济政策的基调。这是中央在全面分析国内外经济形势基础上作出的正确决策，对于应对我们面临的复杂局面，解决经济生活中存在的突出问题，保持经济平稳健康发展具有重要意义。

　　经过近五年的艰苦奋斗，我们全面完成了“十一五”规划确定的目标任务，经济社会发展实现了历史性跨越。经过近两年实施一揽子刺激经济计划，我们成功应对国际金融危机的冲击，在危机中实现了难能可贵的新发展。这些成就为经济社会发展再上新台阶奠定了良好基础。

　　但是，不容忽视的是，国际金融危机并未结束，世界主要发达国家复苏进程艰难曲折，甚至有反复的可能。贸易保护主义抬头，输入性通货膨胀加剧。不稳定不确定性因素仍然较多。国内通胀压力逐步加大。一些行业产能过剩严重，资源环境约束进一步增强，结构调整任务艰巨。教育、医疗、卫生、就业和社会保障等民生问题需要加快解决。国内问题和国际问题相互影响，长期问题和短期问题相互交织，体制性矛盾和结构性问题相互叠加。在“十二五”开局之年，我们面临着极其复杂的形势，这对做好宏观调控工作提出了更高的要求。

   12月10日至12日，中央经济工作会议在北京召开。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝作重要讲话。 新华社记者 黄敬文 摄

　　２０１１年宏观调控的核心在于，更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系。复杂的形势以及调控的目标，决定了我们宏观经济政策必须积极稳健、审慎灵活，必须增强调控的针对性、灵活性、有效性。

　　外界特别关注的是，２０１１年货币政策由“适度宽松”转向“稳健”，回归到国际金融危机发生前的状态。财政政策仍然坚持积极的取向。货币政策重在调总量，财政政策重在调结构。为了缓解通胀压力、防范金融风险，需要管好流动性，让货币政策向常态回归；为了促进经济平稳增长，解决结构性失衡问题，需要发挥积极的财政政策作用。这种积极稳健的调控搭配本身具有极强的针对性。

　　更为重要的是，无论是积极的财政政策，还是稳健的货币政策，都体现出针对不同领域区别对待，有保有压的鲜明特点，都面临着优化结构的任务。财政政策对农业、节能减排、改善民生等领域支持力度明显加强，对于一般性支出下决心压缩，尤其强调了加强地方政府债务性管理，防止借“十二五”时期开局盲目铺摊子、上项目。货币政策更多投向实体经济特别是“三农”和中小企业。这种调控加强国民经济发展中的薄弱环节，抑制不合理的需求，在促发展中调结构，在调结构中促发展，针对性更强，因而更稳妥、更有效。