冯创志

10月，在受商务部重点监测的36个大中城市中，上海菜价涨幅位居前三甲，到本月上旬涨幅大幅退至国内倒数第五，本月中旬则退至国内倒数第三。上海在调控菜价方面之所以成效显著，主要原因是：允许市郊菜农进场直销，两道批发环节被砍掉，流通成本减轻，菜价下行空间进一步放大；鼓励市郊蔬菜合作社进场开设“场中场”，每天选取三五个品种由政府减免“一税两费”作平价直销。（11月29日东方网）

应该说，菜篮子问题未办好不仅在上海发生，在南方沿海一些地方同样出现蔬菜供应紧张的信息。记者前些时候走访了东莞塘贝市场、中心菜市场等几大市场发现，市场的菜心从本地和外地同时进货，其中外地菜从宁夏运来。广州市江南蔬果批发市场副总黎家健也表示：“近年来外地菜的入穗量越来越大，特别是在7月至11月之间，贵价优质的叶菜几乎都是外地来的。”。

“菜篮子工程”是解决公众吃菜难的根本措施之一。“菜篮子工程”是上世纪八九十年代的一个高频专用名词。为缓解我国农副食品供应偏紧的矛盾，农业部于1988年提出建设“菜篮子工程”。一期工程建立了中央和地方的肉、蛋、奶、水产和蔬菜生产基地及良种繁育、饲料加工等服务体系，以保证居民一年四季都有新鲜蔬菜吃。2010年3月9日，国务院办公厅下发了《关于统筹推进新一轮菜篮子工程建设意见》，再度把推进新一轮“菜篮子”工程问题摆上议事日程。最近温总理主持国务院常务会议决定从六个方面遏制菜价过快上涨。随即，国务院公布十六项具体措施。简称稳定当下农产品价格的“国十六条”。 “国十六条”的核心是：增加生产、稳定供给；降低流通成本；针对生活困难群体发放临时价格补贴；规范政府收费；加强价格监管执法；落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。

可见，“菜篮子工程”的极端重要。但是，时下一些地方尽管红头文件标出了“菜篮子工程”，实际上是“挂羊头卖狗肉”或做“拼盘游戏”。

前一段时间，《南方都市报》曾透露，一个镇的传统凉瓜，由往昔种植四五千亩至近年只有300亩左右。为何减少？主要原因是蔬菜基地不断被蚕食，这就是“招商引资重于一切、先于一切”和财政税收压倒一切的政绩思维造成的。

现在，翻开各地报纸，大工业、大交通项目比比皆是，鲜有什么蔬菜基地项目。在现实生活中，我们经常看到某些官员为了捞“政绩”，巧立名目，热衷于搞立竿见影、吹糠见米的“大工程”，其结果是劳民伤财，而对人民群众真正关心的柴米油盐“小事”却无动于衷，懒得问津。

与办企业搞房地产相比，搞“菜篮子工程”办“蔬菜基地”财政收入不但是微乎其微，甚至还要财政补贴。同样，一块地假若搞房地产，往往等于种植蔬菜收入的几十倍几百倍。在利润的刺激下，基层官员当然看不上什么蔬菜基地。要把蔬菜基地办得红红火火，恐怕也是纸上谈兵。因此，重提“菜篮子工程”首先需要地方政府来个“正视听”。需知，美国每年农业补贴大概有两三千亿美金，相当于人民币1.5万亿元左右。美国的农业“菜篮子工程”保障了美国公众的生活。

政府工作是为公众服务的，公众的利益就是政府的最大利益。中国本应是世界上最大的“菜篮子”，可是正遭遇前所未有的尴尬。从毒豇豆、毒白菜到毒韭菜，我国农产品农药残留问题突出，已经影响了农产品的消费信心。而蔬菜供不应求，菜小价贵又直接影响公众的生活。办“蔬菜基地”尽管对地方财政增长没有明显效益，却事关广大公众的切身利益。本地没有蔬菜基地，蔬菜就需要引进。像西红柿那样，在田边摘下的成本才0.8元一斤，但经过长途贩运就高达2.2元一斤。假若从本地蔬菜基地批发，这就会降低蔬菜价格，减少公众的生活开支。另外，只靠外地引进，不但满足不了需求，还很可能因为质量检验工作不到位，导致一些毒蔬菜乘机而入。

因此，对“菜篮子工程”要算民心账、长远账，不能只看眼前利益。各地政府必须切实将保证“菜篮子”作为今后一个时期的工作重点，这是真正践行执政为民理念、实现可持续发展的必由之路。