20世纪60至70年代打破苏联包围的战略思想与决策历程

[摘要]中苏关系恶化后，从20世纪60年代中期到70年代末，苏联采取一系列行动，对中国实行战略包围。面对这种局势，毛泽东、邓小平等及时调整外交战略，提出“三个世界”、“一条线”等新的国际战略思想，强调要联合世界上一切可以联合的力量，重点依靠亚非拉国家人民的支持，团结、争取欧洲和日本，充分利用美苏矛盾，扎扎实实开展工作，以此打破苏联的包围。老一辈革命家打破苏联包围的战略思想和具体措施取得明显成效，有效维护了国家安全，也对我们今天妥善处理国际问题提供了重要启示。

[关键词]毛泽东；邓小平；战略包围；美苏争霸；“三个世界”；国际战略

20世纪60至70年代，中苏关系极度恶化。苏方在中国周边形成包围态势，严重威胁了中国的国家安全。在这个时期，毛泽东、邓小平等老一辈革命家，根据国际形势的新变化，及时调整外交战略，同苏联进行了长期而坚决的控制与反控制、包围与反包围的斗争。他们提出一系列重要思想和战略决策，有效地维护了国家安全。

一、中苏关系恶化后苏联包围中国的基本态势

新中国成立后，在苏美两大阵营严重对峙的世界格局中，中国采取了“一边倒”的外交方针，成为以苏联为首的社会主义阵营的重要成员。苏联不仅第一个承认新中国、第一个与新中国建交，并且最早同新中国签订了“友好同盟互助条约”，从各个方面给予新中国支持和帮助。但是，从20世纪50年代后期开始，苏联的外交政策逐渐发生变化，具体表现是：在对美关系上，从严重对峙到寻求缓和，在全球范围推行其“苏美合作，主宰世界”的战略。进入70年代后，又依靠其日益增长的军事实力，实行扩张主义政策，与美国争霸世界。在对兄弟党和兄弟国家的关系上，以“老子党”自居，要求包括中国在内的各兄弟党、兄弟国家的内政外交政策都必须受它的指挥，服从它的战略需要。 苏联的大国主义和霸权主义对外政策，从一开始即遭到中国共产党的批评和抵制。到20世纪60年代中期，中苏关系严重恶化，从意识形态的分歧逐步发展到两党和两国关系的破裂。邓小平后来总结这段历史时说：“我们关系之所以搞坏，为什么搞坏，就是因为苏联要控制我们。”(邓小平会见希腊总理卡拉曼利斯时的谈话记录，1979年11月14日。)中苏之间“真正的实质问题是不平等，中国人感到受屈辱”(《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年版，第294—295页。)。

中苏关系恶化后，从20世纪60年代中期到70年代末，苏联采取了一系列行动，对中国实行战略性包围，试图压服中国。主要表现在以下两个方面：

（一）在北面，陈兵百万于中苏、中蒙边界，对中国直接进行军事威胁。

1964年，苏联开始在以往没有驻军的中苏、中蒙边界陈兵布阵，并陆续增加兵力，总数达到54个师计100万军队，并配备了包括核导弹在内的大量先进武器。1969年3月，中苏之间在两国边界乌苏里江珍宝岛爆发了严重的武装冲突，使原本不平静的边界形势更趋紧张。进入20世纪70年代后，苏联除继续加强在中苏、中蒙边界的军事力量外，还不断强化它在远东地区的战略部署。到70年代后期，苏联在远东地区部署了大量最新军事装备，并于1978年底建立远东战区司令部，统一指挥远东、后贝加尔和西伯利亚三个军区以及不断扩充的太平洋舰队，做好了在远东地区打常规战争和核战争的准备。用邓小平的话说，来自北方的强大军事压力，“对中国构成了直接威胁”(邓小平会见美国高级企业家代表团时的谈话记录，1985年10月23日。)。