谭浩俊

多年来，固定电话运营商每月都会向消费者收取一定的基本月租费，即使消费者每月未通话，也照样收取。日前，国家发改委根据北京市消费者协会的建议，提出了两种固定电话基本月租费的调整方案。（11月18日《新京报》）

据悉，两种方案是根据用户通话的多少来制定的。分别是，对通话量较多的用户，收取较高的固定费用，降低或免除每次通话的费用；对通话量较少的用户，执行略高的通话费，相应降低或免除基本月租费。据有关人士透露，国家发改委的两种调整方案借鉴了移动话费优惠套餐的经验，也借鉴了欧美一些国家的做法，如美国AT&T公司收取固定电话使用费的方式，就包括收取少量月租费，但给予“本地通话免费不限量”的补偿。

相关部门学习借鉴其它国家或企业的成功经验，值得肯定，但也应注意可能出现的新问题。

对借鉴移动话费优惠套餐的方式来说，从形式上讲，这种方式确实有利于不同人群选择不同的话费消费方式，从而达到降低话费的目的。但是，在实际执行过程中，并没有完全达到通信企业宣传中所说的效果。形形式式的套餐，隐藏了太多的玄机、暗藏了太多的机关，消费者稍有不慎，就会“偷鸡不成蚀把米”，钱没省下来，反而增添了许多烦恼，如需要忍受移动公司滚滚而来的信息骚扰。那么，固定电话如果采用这样的“优惠套餐”方式，就应该努力避免这些机关，真正服务于消费者。

对于借鉴国外通信企业的成功经验，笔者认为，国外的通信业务，早就实行了市场化，不同所有制的企业都能从事通信业务，市场的竞争激烈得多，也规范得多。但是，我国通信业仍然是国有垄断。虽然经过业务分离，成立了几家通信业务运营商，但是，垄断的内涵并没有改变，各大通信企业完全可以左右市场、左右资费，消费者没有任何可以抗拒的力量。在这样的情况下，企业的任何一个细小动作，都能把消费者的利益转移到企业的口袋中去。这些年，这样的现象并不少见。如果随着通信业开放步伐的加快，各种所有制企业都能够进入通信行业，通信业的市场化程度提高了，竞争激烈了，也可以推行多方案制的改革，由用户来选择采取何种计费方式。但只有在打破垄断的情况下，采用多方案制才会真正有利于消费者。

所以，对固定电话月租费的问题，要想让消费者得益，唯有一步到位，直接取消月租费。对通话多的用户来说，大多不是“穷人”，不会过多在乎通话的费用。那些通话少的用户，往往收入较低，取消月租费，对低收入人群更合理公平。