现在回头看，虽然领袖们对钢产指标有着种种怀疑，但毛泽东等人对工业战线的困难形势完全估计不足。在钢、铁等工业产品产量问题上，他们基本上还没有跳出高指标的框框。

　　毛泽东问李富春：“今年的方针是怎么提的？”

　　李富春答道：“是调整、巩固、充实、提高。”

　　毛泽东又问：“这个方针是什么意思？”

　　李富春说：“调整就是调整各方面的关系，有调整、充实，才能巩固、提高。”

　　实际上，“调整、巩固、充实、提高”的八字方针有个完善的过程。在北戴河会议初期讨论运输问题时，李富春曾根据前段时间的生产情况，提出应该对工业进行整顿、巩固、提高，但是，这个想法提出后，计委内部争论很大，有人认为没有必要这样做。1960年8月30日，李富春等到西花厅向周恩来汇报工作，周恩来支持李富春的意见，并将报告中提出的对1961年国民经济实行“整顿、巩固、提高”的方针增加了“充实”二字。9月5日，他又将“整顿”改为“调整”，使它的含义更加明确。9月30日，周恩来签发中共中央批转国家计委《1961年国民经济计划控制数字的报告》，第一次正式并且完整地表述了这八字方针。

　　毛泽东说：“是四面八方了，你这个意思就是休整的意思，和部队在两个战役之间的休整一样。”毛泽东又问大家：“大跃进的口号能不能在1961年提？”

　　邓小平回答说：“今年元旦社论，没有提大跃进，提的是争取社会主义建设的新胜利。”

　　也有人说：“大跃进，作为一段来算账，还是大跃进。”

　　毛泽东作了结论：“今年可能是就地踏步，休养生息。”

　　李富春继续汇报。当讲到搞建设要集中力量打歼灭战的时候，毛泽东说：“这句话说了好几遍了，就看灵不灵。要收回一些权力，把权力收到中央、中央局、省市区三级，下面收缩一下，这样，就不会层层加码了。”