瞿方业

从秋季开学起，重庆各高校都在动员拥有该市农业户籍的学生转为城镇户籍。多名拒绝转户的学生称，动员已变为强迫，拒绝转户者被教师约谈，并以奖学金、入党甚至毕业证等相要挟。这些学生担忧转户后，老家的宅基地和农田被收回，在日后可能的拆迁中，得不到补偿。（10月28日《新京报》）

奖学金、入党、毕业证都成为逼迫大学生“农转非”的工具，虽然校方没有拿出上级下达的强制转户文件，但却宣称这是重庆市教委下达的任务，必须完成。可见在重庆高校，让本地学生“农转非”是一项艰巨的任务。

也许校方拿不出文件或者不能拿出文件是真的，教委下达任务也是真的，这种做法本来就是一些政府部门办理难为之事的技巧和手段。就像从前一些单位老老实实制订“防火、防盗、防记者”的文件，现在学聪明了，一般不会出台正式文件，只要电话或口头通知，下面敢不照办？执行中出了问题也有回旋余地，不至于陷入被动。

为什么下达了任务，却没有文件或者不愿意公开文件呢？因为这种做法一般不大合规则，或者与公开的政策相抵触，但为了实现特定目标，只好光做不说。比如，就“农转非”这件事来讲，政府文件里都说转户遵循自愿原则。2003年8月，公安部出台30条便民措施规定，新录取的大中专院校学生可随本人意愿决定是否将户口迁学校。2010年7月25日重庆市政府出台的《关于统筹城乡户籍制度改革的意见》也规定，该改革的基本原则第二条便是“自愿有偿”。现在重庆高校逼着学生“跳农门”，不免令人想起曾经闹得沸沸扬的土地换社保、换户口政策，此举被一些地方当成推进城市化的有利手段，却被舆论认为在侵害农民利益。现在看来，这个政策大约是存在的——虽然公开层面被否认，操作层面很可能是存在的。这些被要求转户的大学生也被许诺享受城市社保待遇，退地的三年过渡期后，不会强制要求转户学生在老家退地。这和曾经对农民的许诺如出一辙，只是农民可以选择自愿，学生却被强制着“跳农门”。如果社保换土地是剥夺农民利益，逼大学生转户不也同样如此吗？

现在的城市户口远没有一些农村户口来得实惠，这也是许多人不愿意转户的原因。有农村户口就有宅基地和土地，有了土地，在城市没出路还可以回乡务农，不存在失业问题；有宅基地就不愁住房问题，在未来占地时宅基地和耕地都能带来大量利益，宅基地还可能置换住宅，可以通过市场出售。

现在校方拿不出有效文件就强迫学生转户，无异会剥夺学生未来可能得到的利益，是对学生严重不负责任。这种做法背离了作为教育者的本分，俨然成为行政机关推行政策的工具，这与那些拆迁者逼拆迁户让出土地何异？政府部门利用学校逼学生转户，更是和现行政策相违背，有损依法行政的原则，非责任政府所为。虽然城市化是未来潮流，但不尊重大众意愿和利益的城市化并非真正的城市化，只会引起人们的反感。