朱慧卿绘（人民图片）

    有限的权力，无法推卸的责任，他们总要“多操一份心”

　　四川郫县乡镇干部税成康的“最感人日记”反响热烈，基层干部身心健康话题，引发热议。

　　勤勉平凡的税成康，并不是基层干部中的个别，因为，他所处的工作环境、每天要解决的问题，也是许许多多基层干部要面对的，他们与税成康一样，坚守、坚韧。

　　与一些“粗的细的都得能来”的基层干部交流，听听他们“话糙理不糙”的言谈，会对基层情况有更多了解，对他们这个群体也会有更多体认。

　　签一沓责任状，动不动就“一票否决”，乡镇干部普遍感觉比县直单位领导“多操一份心”，而且越是节假日越忙，生怕出问题。　　

　　权力有限，责任却无法推卸。就拿修高速公路来说，怎么修、谁来修，自己说了不算，但征地拆迁、施工安全、工程质量，出了问题乡镇干部全得兜着。某乡一位驻村干部近来因为所驻村修高速公路，就成天在工地上。他告诉记者：“有的村早先私自与建设方达成补偿协议，后感觉吃亏了又来找政府。村干部‘不吃皇粮不操心’，驻村乡干部只能从早到晚守在工地上，提心吊胆生怕出事。”

　　财事不配“就差钱”，条块分割多掣肘

　　经过机构改革，乡镇政府转变职能并大幅瘦身。说到乡镇干部的困境，财权与事权不匹配、公共服务的供给不足和社会管理的无力是他们最大的心病。　　

　　大多数乡镇“吃饭财政”是不争的事实，除了工资、办公经费，就靠转移支付。而根据大乡小乡数万元不等的“转移支付”资金，面对农村经济社会发展巨大资金缺口，不啻“杯水车薪”。

　　黑龙江省肇东市肇东镇党委书记许子武干了10年乡镇党委书记，走过3个乡镇。近年通过机动地、草原等集体资源发包，透明管理、精打细算，镇上才算有了一些“活钱”。5年来，镇上修了58公里通村路，仅镇村配套就投入近700万元。眼下还有20公里通村公路没修上，配套至少需要200万元。这些村民成天找他“要路”，他一筹莫展。

　　条块分割的县乡管理体制，对乡镇发展也多有掣肘。在黑龙江，县级机构改革后，委办局还有20多个，而乡镇在户籍管理、土地要素、财税分配、金融工商、项目审批、投资规模、城市建设等“条条”方面都没有职权，“七站八所”等各职能部门也不归乡镇管，要干事只能找各部门协调。

　　发展需要项目，需要资金扶持，需要用地指标，乡镇干部不能不耗费大量精力跑部门、寻路子。由此造成的“潜规则”盛行、“跑冒滴漏”严重，让他们很无奈。一些乡镇干部建议，加快推进改革，理顺省市与县乡之间的关系，总结省管县试点经验，更多地向基层放权。