广州市领导昨日大接访,张广宁万庆良摊位最爆棚,有人排队三昼夜只为见市长;而一些局委办,则几乎“空阵”无人问津(10月18日《羊城晚报》)。
书记市长接访辛苦了;局座们则等人上访也等得辛苦了。是访民不信任局座?也未必。难得一次领导大接访,既然来这里上访了,当然希望能够见到书记市长,岂不闻“老大难问题,老大重视就不难”的俗语,所以,个个冲大领导而去很正常。
如此说来,无人来访,职能部门负责人是不是可以悠然自得呢?恐怕也不行。作为市领导属下的一名主事者,起码应该为无力替领导分忧而感到惭愧。再说了,若是平时能够将上访问题解决在部门或基层,访民们也断不至于非要将难题呈于书记市长面前;作为一名政府官员,领着官俸,却无计为民解忧,是不是某种程度上有负于公众的期待?唐代诗人韦应物有诗云:“邑有流亡愧俸钱”,这种济世情怀值得我们的官员参照一下。
书记市长的批示,大多最终还要让职能部门落实。到头来,局委办还是要想出办法来解决,该补的课还是要补的。只是,“功课”做在平时,与做在批示之后,得到的百姓口碑差别甚大,政府的信用得分也差别甚大。职能部门当作何选择,道理再明白不过了。
公允地说,上访群众反映的难题,也不尽是官员偷懒或不作为造成的,一些难题也是政策法规滞后于现实发展的结局。在一个经济及社会快速转型的过渡时期,各种利益纷争层出不穷,各种矛盾综合复杂,弱势人群的权益一旦得不到应有的保障,上访就成了他们寻求救济的重要途径。如果基层和职能部门漠视民生,逐层将难题上交,则大接访之后,新的难题还会层出不穷;再多的大接访,也恐无法最终解决访民反映的难题。到头来,大接访也可能事倍功半,而百姓却未必满意。
广州提出2014年建成法治政府的目标,这是一个伟大的计划。“大接访”事实上与“法治政府”的目标是有出入的,如果人们寄望通过大接访来解决上访问题,则客观上将强化民众文化心理业已存在的“包青天”情结,弱化民众对依法行政的信心。因此,领导大接访对于解决社会矛盾,其实也是一把“双刃剑”。百姓上访反映的难题,最理性的解决途径,应当是职能部门和基层组织,依法行政和尊重民意。如此,法治进步方可期,社会矛盾解决方有序。
今日的大接访,如果能减少他日的大接访,则幸甚。今日的大接访,从其初衷而言,正是为了解决累积已久的社会问题,有关局、委、办,当以此为鞭策,履行职责,以示担当,不负访民期待。(韩江子 原题:别把问题拖到大接访)