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美国是怎样疏解中心城人口的?

发布时间:2010-10-21 08:25  来源:人民网 【字体:放大 缩小 默认

 

3、优越的教育、文化、交通等公共资源在郊区配置是郊区化的重要保障

政府在郊区公共设施建设方面发挥着重要作用,不仅政府直接进行了大量的投资,而且对私人投资给予企业所得税的减免,并广泛实行BOT(建设Built——经营Operate——移交Transfer)和TOT(移交Transfer——经营Operate——移交Transfer)的建设方式,以便吸引私人投资。在郊区,无论是师资质量和教学手段,还是图书资料和教学设备等,郊区远优于中心城市。比如,1994年,纽约市在郊区政府平均每年为每个学生支出达9688美元,而中心城市为8205美元;郊区学校平均每名学生配备的图书数量平均为20本,中心城市为9.4本。1996年,59%的郊区学生可上互联网,中心城市的比例只有47%。

高速公路的建设为居民和产业脱离中心城市提供了便利条件。国会曾多次颁布法案,加强城市公路的建设,并拨巨款兴建高速公路。其中影响最大的是1956年的法案,该法案决定投资数百亿美元,在全国修建长达6.4万英里的高速公路网络,其中有8530多英里位于大都市区内。被誉为“金字塔之后的最大公共工程”的州际高速公路计划,彻底改变了美国城市的空间结构布局。该计划的初衷是通过建立城市间的“无信号灯”的长途交通,解决城市中心的交通堵塞问题,但 “城市外围环路”却逐渐演变成市郊的“交通干道”。环路周边的廉价农地成了建设郊区住宅、商场、工业园区和停车场的理想场所,引发了城市中心区的人口和就业向郊区转移。

4、政府的住宅政策对美国的郊区化发挥了重要的推动作用

在郊区风景秀丽的地方,拥有一套独立而阔绰的住房,远离城市的喧嚣和纷扰,安享恬静舒适的生活,是美国梦的象征,也是白人中产阶级逃避城市病的避风港。联邦政府制定的住宅建设、居民购买住宅的政策对居民的郊区化发挥了重要的推动作用。战后,联邦政府在建造低挡共有住房的过程中,将其中的70%以上集中在中心城市,使低收入阶层别无选择,只好蜗居在中心城市。1968年的《新城开发法》规定,联邦住房和城市建设部可向新城的私人开发者给予信贷保证,开发者因此可以获得长期的私人资本,1970年的《住房和城市发展法》将私人开发者的贷款保证的总额提高至5亿美元。同时,联邦政府通过退伍军人管理局、联邦住宅放款银行系统、联邦全国抵押协会,对退伍军人和普通居民在郊区购买住宅给予了大量资金帮助,对中高收入者鼓励在郊区贷款建房,使居民在郊区买房的月供额比市区住宅的租金还低,郊区住宅成为中产阶级的首选。

(作者:  责任编辑:李斌
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