本文摘自《国门亮剑--抗美援朝纪实》，李庆山著，人民出版社。

    1950年12月4日，中共中央向志愿军首长转达了毛泽东主席关于朝鲜战争的看法：“战争有可能迅速解决，但也可能拖长，我们准备至少打一年。”“敌人有可能要求停战，我们认为美帝国主义必须承认撤出朝鲜，而首先撤到三八线以南，才能谈到停战。最好我们不仅拿下平壤，而且拿下汉城。主要的（要）消灭敌人，首先是全歼伪军，对促进美帝撤兵会更有力量。美帝如承认撤兵，联合国有可能在同意中、苏参加的条件下，主张全朝鲜人民在联合国监督下，选举自己的政府。”毛泽东已经预见到志愿军将取得第二次战役的胜利，朝鲜战局也将因此得到扭转。但敌军的有生力量还没有被大量消灭，要赢得战争的胜利，斗争将是持久的，任务仍然很艰巨。下一步还要为巩固和发展胜利而继续发动攻势，不能让敌人得到喘息整顿的时间。

    然而，这时要继续发动攻势，困难很多：由于两次战役的作战伤亡和冻伤，各军普遍需要补充5000名至1万名兵员，而后方报名参军的新兵集中之后也至少要有1个月的训练，才能开到前线。而且，后勤供应不畅，没有空军掩护而又不断加长的后方运输线，在美国空军的袭击下，运输时时受阻，粮弹被服油盐都不能按时接济，部队的枪弹装备待补，健康状况日差，很多人患了夜盲症。彭德怀司令员根据毛泽东主席的指示，结合部队的情况，提出：准备先由朝鲜人民军第2、第5军团南进，造成带战略性的断敌退路，志愿军则暂不超过三八线，即使在向南推进中能歼灭逃敌或给敌以歼灭性打击，能超越三八线或相机取得汉城，亦不宜作过远南进。拟在三八线以北数十里停止，进行修整补充，待新入朝的部队到达后，于来年三月初再举行求得歼灭敌人主力的新的攻势作战。

    战场形势的发展，果如毛泽东所料。美国政府不甘失败，在“联合国军”退守三八线后，即以“先停火，后谈判”为幌子，力图使“联合国军”得到整顿，好卷土重来。

    12月初，美国政府在其不利的情况下，伙同其盟国提出了所谓先停火、后谈判的建议。

    12月7日，印度驻华大使潘尼迦在会见我外交部副部长章汉夫时说：“印度等13国将在数日内向联合国安理会提出‘先在三八线停战，以便能进行协商’的建议。”还说：“如果中国宣布不越过三八线的话，则将得到这些国家的欢迎和道义上的支持。”

    中国政府对此进行了揭露和批驳。

    12月11日，周恩来总理针对13国提案提出：“美军既已越过了三八线，因此三八线已被麦克阿瑟破坏而不复存在。”言外之意是很清楚的，那就是我们不能宣布不越过三八线。