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不能只有“延迟退休”而无利益补偿

发布时间:2010-09-25 07:00  来源:新京报 【字体:放大 缩小 默认

 

延迟退休

“延迟退休”引发热议(广州日报)

退休年龄推迟与否本身不是关键,关键在于,如何在推迟退休年限的同时,给退休者、就业者和失业者以更有效的保障。

随着国新办发布《中国的人力资源状况》白皮书,以及人力资源和社会保障部有关官员日前表示,将综合考虑人口结构和就业情况,认真研究是否推迟退休年龄问题。这被许多人理解为,有关方面正将退休年龄推迟问题提上议事日程。

中国并非第一个进入老龄化社会的国家,延长退休年限问题,几乎是每一个面临老龄化社会压力的国家绕不过去的一道坎。随着金融危机的爆发和全球性经济衰退的影响,许多欧美国家相继采取了同样的措施,在许多国家也同样引发了激烈抗争——此时此刻,希腊首都雅典,抗议退休年龄推迟的罢工仍在一些行业继续,法国各媒体、网站上,激烈抨击萨科齐政府延长退休年限的言论也比比皆是。

揭开这些表面的东西,人们不难看到一个奇怪的现象,即人们对退休年龄推迟的看法,是随着形势的改变而不断变化的。

比如在美国、英国,延长退休年限的讨论早在几年前就开展得很热烈,当时支持者占明显多数,但近年来许多当初的支持者改变了初衷,究其原因,是因为当初经济形势和就业形势双双看好,延迟退休意味着更多的收入,毕竟上班收入总是远高于养老金收入;而如今经济形势欠佳,失业压力增大,退休年龄推迟,就意味着丢掉饭碗的风险增大,既丢掉饭碗、又领不到退休金,对于许多“准退休人士”而言,简直等于一场噩梦。

同样是工会势力强大的福利国家,失业率较高、大学应届毕业生就业率长期低迷的法国,对延迟退休年限长期以来反对声浪高涨;而近年来经济走势相对平稳的加拿大,反对的声音就低得多、和缓得多。当社会普遍认为,延迟退休年龄所产生的大量高龄就业者,不至于对应届毕业生和年轻人的就业构成巨大压力时,反对的声音就会低下去,反之则势必引起强烈反弹。

在许多国家,推迟退休的同时,规定了种种补偿措施,如芬兰、美国、瑞典等国均给推迟退休者以更高的养老金领取比率,而加拿大某些省份,对推迟退休年龄持反对态度的人士就指出,仅仅推迟退休年龄,却不能保证养老金的确实到位,是无法令人接受的。很明显,推迟退休必须给接受推迟者以实在利益,否则没有人会愿意“老当益壮”。

很显然,在退休年龄推迟争议上,推迟与否本身不是关键,关键在于,如何在推迟退休年限的同时,给退休者、就业者和失业者以更有效的保障,改善他们的现实生活状况,并提高他们对未来生活保障的信心,否则不论怎么改,都会引来激烈争议并带来诸多隐患。

必须指出,不论和社会保障制度发达的西方福利国家,还是和商业保险系统完善、平均工资水平很高的美国相比,中国的社会保障体系存在很大差距,养老金覆盖率不高,保障程度和需要间存在落差,且高达上万亿元的空账规模也不免让人担心:如此不完备的养老保障,是否能100%发挥功效?在这样脆弱的基础上谈论退休年龄推迟问题,显然难以达成社会共识。

或许,当退休养老金制度真正能够覆盖全体国民,当老年人和年轻人都切实感受到社会保障的可靠,并对未来生活树立起充分信心时,人们才能平心静气、不带一点偏见地探讨“多少岁退休最合适”这个和每一位社会成员息息相关的严肃话题。□白用夏(学者)

(作者:  责任编辑:李斌
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