刘敏 评论作者

原题：《人人都可以写内参》

提要：留言板的维护管理方不应设置额外的限制，也不应无缘无故屏蔽或删除网民的留言。也就是说，参与应该是真实的，留言也应是原汁原味的，人为“裁剪”或制造一种留言参与状态，都有可能让民意无法直通中南海。

近日，人民网·中国共产党新闻网推出“直通中南海——中央领导人和中央机构留言板”，网友们可以在上面给胡锦涛、温家宝等中央领导人以及组织部、宣传部、政法委等中央机构直接留言。

留言板界面友好，点击进入留言板首页，中央领导人和各中央各机构在同一页面上显示，可以轻松查找到。网友留言也很方便，在各中央领导人的照片或名字下面均设有留言按钮，各个中央机构也是如此，网友点击按钮进入即可留言，同时还可以查看到其他网友的留言。

网友留言长则数百字，短则几个字，有的列举现实问题或提供政策建议，也有的直抒生活感受，比如“关心一下房价，受不了啦”、“惩处贪官”、“千万不要废除死刑”等等。有人统计指出，网友留言的内容主要集中在反腐败、高房价、教育改革、医疗改革等方面的问题，这类问题也恰恰是人们在各种场合都不断反映的。

政治高层与民众此前也有过网络上的互动，但以如此集中的方式来进行，却是首次。通过留言，社会意见可以更快地传递到最高层，减少了传递环节和可能有的信息“耗损”。

中央高层希望听到社会民间的真实声音，社会意见也希望直接为高层所闻，一个社会应该有通畅的信息直达机制，但在很长时间里，人们并不总是有这样的机会，一些社会问题和社会意见，也很少以像网络留言这样能见度比较高的方式传递，而主要以内参的形式进行。

内参是我国信息传递的一种特殊方式，而且也不是每个人都有资格写，写内参的记者们一般来自新华社、人民日报以及中共各级机关党报，他们报道的内容包括揭示社会问题、反映社会意见等等，这些报道假如被认为不适于公开发表，便进入内参系统，有的直接送达中央最高领导层。

内参以机密的方式运作，怎么传递，哪个领导人会看到，这些信息都并不公开，内参因而充满了神秘感。只有一个特定的、有限的群体，才可以看到内参，内参的查阅资格也因为权力级别的高低而有所区别。虽然内参报道的很多问题，是社会大众最为关心、关系到人民切身利益的，但内参的整个运作，又封闭在权力体系内部，不向公众开放。

事实上，内参报道的内容，本就是真实的社会信息，在一个开放社会，获取社会信息，反映社会问题，没有必要躲开公众的目光，如果这些信息不涉及法律规定的国家秘密，也应当要在公开层面交流传递。有必要淡化内参的神秘感和权力色彩，人人都可以写内参，人人也都有资格向最高领导层直接反映情况。

在这个意义上说，“直通中南海”留言活动，就相当于网友们在给中央领导人写内参。网络留言与在现实中反映问题一样，都有其规则和礼仪，除此之外，留言板的维护管理方不应设置额外的限制，也不应无缘无故屏蔽或删除网民的留言。也就是说，参与应该是真实的，留言也应是原汁原味的，人为“裁剪”或制造一种留言参与状态，都有可能背离本次活动的初衷。

自留言板开通以来，网民留言热烈，仅仅给胡锦涛总书记和温家宝总理的留言都超过了1万条。很显然，按照这样的留言数量，中央领导人不可能一一查看或回复，但应有专门的线下办事机构来从事梳理和归纳工作，将网络意见呈报给领导人和中央机构。大量的网络留言不能生于网络又消失于网络，即便它们未必都能影响或变成决策，但至少要让人们知道，这些网民的“内参”会受到严肃的对待，有专门机构在认真的处理。