马九器

原题《民意直通中南海 下级尤当学“画骨”》

9月8日，人民网·中国共产党新闻网正式推出“直通中南海——— —— 中央领导人和中央机构留言板”，不仅可以给胡锦涛总书记和温家宝总理留言，还可以给中央政治局常委、委员留言。<<<<<<网友在共产党新闻网给总书记留言三成提房价

从民意信息通向最高的途径和方式而言，它表明：最广泛的民意可以不需种种过滤，就可以直达中央高层。

在权力听取民意最终回应民意问题上，很长的历史时期里，民意往往需要一系列中间环节的传递，才能抵达权力中枢。信息论表明，信息传递的中间环节越长、越复杂，信息损耗就越大，扭曲变形的几率就越高。一旦权力中枢得到的是不符合实际的民意实情，那么就可能影响决策的方向与内容。在“权为民所赋、权为民所用”的时代，民意与权力理应不需要任何中介人，就可以通过便捷渠道把心里话讲给高官听，高官也随时可以听到最真实的民意，作出符合实际的决策。

互联网终于完全解决了这一历史难题的技术鸿沟。和其他层面、范围的民意与权力对接不同的是，小范围、低层级的这种对接体现的是局部善政的与时俱进，而“中南海直通车”则释放了中国高层的革新意识：执政者必须要俯下身子去倾听民意，施政必须在了解民意的基础上有所为有所不为。这种带有整体性、方向性的信号，显然对中央部委、地方政府乃至所有权力机构，都具有示范和导向意义。

无论是人民网的 “直通中南海说明书”，还是“直通车”的结构面貌，既充满网络风味、草根意识的形象特征，又有具体给某个中央领导人的留言功能，显然这不是人民网一家所为，背后一定有高层的集体力推。中央部委、地方领导这些年不断地“触网”，高官与网民的交流互动，“什锦八宝饭”的走红，网络问政的层出不穷……这些翻卷的浪花、奔腾的水流，与高层的集体力推相互辉映。

但说“中南海民意直通车”能否长期“直通”、“畅通”下去，现在还难下断语，关键是怕三个方面做得不够好。

一怕没有制度的引导和约束，其他权力机构不会主动改进与革新。传统执政思维、互联网的双刃剑功能、既有沟通模式、民本与GDP的矛盾等等，都可能会束缚很多领导人的思想，导致他们更愿在原有模式里耕耘。比如现在地方很多政府的网站不过是摆设，市长信箱不过是花瓶，不靠制度仅靠个别执政者的个人推动去开拓互联网与政治的姻缘，难。

二怕“直通车”工作人员对民意的宽容度有限。毕竟，该留言功能直达中央领导人，出于种种忌讳或其他考虑，不少民众的留言可能会在“技术”限制下“失真”“失踪”。在“直通中南海说明书”中，禁令多达26条，有些符合国家法律法规和网络规则，但“缺乏章法、错别字过多”之类也被列入禁令，就让人生怕“错杀无辜”了。

三怕其他一些部门学得皮毛未得精髓。“民意直通车”本身不是目的，了解民意、与民互动并在民意基础上作出决策，最终实现权为民所用、利为民所谋，这才是目的。常言道，“画虎画皮难画骨”，最怕一些执政者开通了 “直通车”，却是单向车、收费车、形象车，民意不过是凸显形象的几个演员乘客而已，有名无实。笔者但愿是自己过虑。