（原题）对“国民收入倍增计划”不能一知半解

如何使收入分配格局走向合理，特别是“恰当地”走向合理，需要学者的真知、政府的智慧和公众的理性。在收入分配问题上，缺乏公正是一种让公众不满的麻烦；但乱开能让公众兴奋一时的“空头支票”，惹出的麻烦不会比它小。

是否读懂了日本的“国民收入倍增计划”

自2007年开始，国内陆续有学者提议借鉴日本上世纪60年代的“国民收入倍增计划”。

今年全国“两会”期间，有政协委员建议制定和实施我们自己的“国民收入倍增计划”；6月，又有委员建议：在扩大内需、消费的当务之急下，制定五年规划，应考虑列入“国民收入倍增计划”。差不多同时，有报纸发表劳动薪酬专家的观点称：日本的“国民收入倍增计划”是可以借鉴的，日本当年做了，效果还不错；中国现在应该说基本具备条件了，可在“十二五”规划或者政府的工作计划里，酌情考虑类似的做法。

日本“国民收入倍增计划”的推出是在1960年，计划实行的时间范围是1961-1970年度。战后日本经济迅速恢复和增长，同时伴生、积聚了经济和社会矛盾。在“能否”和“是否应当”继续争取高速增长的问题上，日本国内存在诸多意见分歧。这时刚刚上任的首相池田勇人强硬地认为，日本经济完全能够迅速增长，而且一旦迅速增长，日本经济的弱点和问题就能迎刃而解。池田内阁决定的目标是，到1970年，国民生产总值要比1960年实际增长一倍。结果是，单从经济增长情况看，“倍增计划”所要求的指标大多超额完成。20世纪60年代，日本经济的确实现了许多人不敢想象的“大跃进”。

需要指出的是，日本“国民收入倍增计划”所讲的“国民收入倍增”，并非“居民收入倍增”或“工薪收入倍增”。这里的“国民收入”(National Income)是一个国民经济核算范畴的概念，系国民生产总值（GNP）减去固定资本折旧和生产税净额之后的余量。一般民众容易将“国民收入倍增”理解为最后可以拿回家的个人收入的倍增，这是误解。但在当时，池田内阁对此“装糊涂”并“将计就计”。

还需要指出，日本“国民收入倍增计划”取得的成就在相当一段时间里被有意无意夸大了。10年间，日本的GDP实际增长1.78倍，大大超出计划目标，而百姓翘首以盼的“工薪收入倍增”则未能同步，实际只增长0.94倍。而“计划”推出后，出现了令日本民众普遍恐慌的剧烈通货膨胀，而原已严重的“公害”继续蔓延，为此日本媒体上出现了“GNP，见鬼去吧！”的口号。可是诸如此类的严重问题，在较长时间里被高速增长的繁荣掩盖了。