通过改善收入分配增强经济增长的内生动力

　　总体来看，导致我国收入分配差距拉大的原因主要有以下几个方面：一是城乡收入差距。城乡收入差距过大、农民收入过低，是导致我国收入差距拉大的一个重要原因。城乡之间不仅在居民收入水平上差距明显，而且在社会保障和基础设施条件等方面也存在着较大差距。我国城乡收入差距过大是由历史原因造成的。近年来，国家在初次分配领域和再分配领域加大了对“三农”的政策倾斜力度，包括取消农业税、构建农村社保体系、加强农村基础设施建设等，在统筹城乡发展、缩小城乡差距方面取得了积极进展。二是行业收入差距。导致行业收入差距过大的一个重要原因，是垄断及不公平竞争的存在。长期以来，一些资源性行业和基础设施行业因垄断而获取高额利润，而竞争性行业的竞争却越来越激烈，利润越来越稀薄，由此必然造成行业间的收入差距越来越大。三是地区收入差距。由于区位、历史、文化及自然资源禀赋等方面的差异，我国东部地区和中西部地区收入分配差距较大，而且这一差距还呈现逐年加大的趋势。

　　遏制收入差距拉大趋势，进一步增强经济增长的内生动力，应认真贯彻落实中央精神，按照初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系、再分配更加注重公平的要求，进一步调整和优化初次分配和再分配的各个环节，着力保障和改善民生。在初次分配环节，应建立健全中低收入者收入稳定增长机制，提升居民消费能力。在再分配环节，应提供更多的公共产品和服务，完善社会保障体系，改善消费环境，解除居民消费的后顾之忧。此外，还应增加教育培训支出，促进教育公平，加快人力资本结构优化升级，为经济发展和产业升级创造条件。具体来说：一是继续加大惠农政策力度，加大农村基础设施和公共服务投入，促进农民增收，培育和扩大农村消费市场；同时，加快经济结构调整和城镇化进程，创造更多的非农就业岗位，转移农村富余劳动力。二是深化垄断性行业改革，允许民间资本进入，增强经济活力，缩小行业差距。三是根据产业演进规律和不同区域的发展阶段，有针对性地实施相关政策，有序推进区域协调发展，并加大对中西部地区的财政转移支付力度，逐步缩小地区差距。