江苏省2010年企业工资指导线近日公布。今年企业工资增长基准线为10%－12%，增长下线为4%－6%，并首次取消工资增长上线。该省规定，企业即便效益不好，也要想方设法给员工加工资。若因经营亏损等情况增加职工工资确有困难的企业，应通过集体协商、职工代表大会等民主程序，向职工说明情况。这次指导线由省人保厅、省总工会、省企业联合会等联合发布。 （9月5日《成都晚报》）

　不管企业的自身效益如何，都得加薪，即便是加4%-6%的下线。这一想法当然是好的，也体谅了大多数企业一线职工多年不涨薪的苦衷，但执行起来估计会非常困难。原因至少有两个：其一，这一硬招或许对国企管用，但对私企却如纸上谈兵；再者，基层工会及职代会的独立性难题未先期解决，劳动人事监管机构的执行力长期偏软问题未破解，这种期望通过集体协商等民主程序来推动的工资增长，最终收效可疑。

　首先，需要区别民营与国企的体制差别。国企本身就是国有经济组织，是公民共有的国家财产，加工资无可厚非。而且，我国GDP今年下半年有望成为全球第二，工资所占GDP份额长期低于世界水平，甚至还出现连年下降趋势。国企的发展离不开普通职工的挥汗劳作，此时，即便企业勒紧一下裤腰带，也的确该给他们加薪；即便是国企，也牵涉现代服务型政府的服务方向问题，政府无权将手直接伸向企业，强令其效益不好也得加薪，因为这种行为的本身越界了。

　特别是民营企业效益不好时加薪，必然导致企业经营成本上升，使经营状况受损甚至关门了事。之前国家发改委中小企业司有关负责人曾不无忧虑地透露，据初步统计，全国2009年上半年有多达6.7万家规模以上中小企业倒闭，主要原因还是民企融资难和税负重。行政事业机构与国企，工资发不出，国家可以依据政策予以直补，而民企是不能去舀这碗财政粥的。因此，从融资与减少税负上向民企伸出政策性援手，便是一条鼓励其发展的不错路径。

　再说推动工资协商制问题。最近，不仅是全总还是各地总工会，都在不断地强调要加强工会在企业加薪中的作用，特别指出工会要推动工资协商制。笔者认为，囿于各级基层工会和职代会等组织的独立性不够，一些协商加薪通知仍会落入一种“政策空想、执行幻觉”中。不能执行的政策增多，政府的公信力便会下堕。大家集体协调，推促企业让工人体面劳动，这个道理谁都懂，但怎样才能让工人在劳动中感到体面，却一直欠缺一套严厉而细化的法律保障措施。

　所以，在前述两个基本问题未有解的语境下规定“效益不好照样加工资”，只能是一种新冒进主义，总感觉是一些部门机构为表政绩紧急拍脑门的哗众取宠之举，徒具观赏性，不具操作性。

　　周明华