国家发展和改革委员会社会发展研究所所长杨宜勇认为，个人所得税起征点的调和不调，都不叫改革，因为个人所得税起征点怎么调，都有它约定俗成的东西，都有规制。个税从过去的分向征收向综合征收，这样可能才叫改革。综合征收是指以一家人为单位计算征收。(8月24日《新京报》)

个税变革不能总在起征点上打转转，似乎已达成共识。正如发改委官员所言，个税起征的调和不调，都不叫改革，唯有按家庭征收个税，才有可能叫真正变革。

实际上，以家庭为个税征收主体的制度，比现在单纯抬高起征点，更趋合理。打个比方，两个三口之家，一个家庭只有一人有工作，月收入3000元，需要缴个税；而另一个家庭三口都有工作，每人月工资2000元，不用纳税，显然这种现象不合理。所以，推行以家庭为单位进行综合扣除的个税变革，已是大势所趋，而且宜早不宜迟。

尽管多年前已有代表委员呼吁按家庭收入申报个税，减轻广大工薪族的负担。但年年提，为何一直无法实现？从目前来看，要想实现个税向家庭综合税制转变，需要破解两大难题。

一方面，个税征管体系的筹建。比如，美国个税制度设计特别细化和精准，早在1913年美国开始征收个人所得税的时候，报税表格加上各项提示总共只有32页，而现在哪怕是你的情况相当简单，是单身、没有孩子、不用算扣除款项等的报表，文字说明也有30多页，更不用说那些家庭、收入情况复杂的了。而我们的个税制度设计相当的粗糙和简单，个税征管体系的构建是一个庞大的系统工程，如果实行“以家庭为单位征收个税”的制度，还需要考虑到地区间的经济发展状况、城乡差别，以及不同家庭收入及支出、子女上学情况、子女是否脱离家庭、赡养老人情况等，这需要我们的相关部门抓紧时间研究相关制度。

与此同时，税收刚性的增强。从实施个税申报一年多来的情况来看，个税申报依然“赖”上工薪一族，私企老板、自由职业者、个体工商户寥寥，那些被列为高收入人群相对集中的行业，申报人数也相对较少。而目前对这些并不在少数的逃漏税者，好像没有什么好的办法。这就需要通过完善相关税控制度，对家庭财产申报进行有效监控，防止偷税漏税情况的发生。

总而言之，尽管以家庭为单位征收个税相关制度的出台，尚有不少问题需要解决，但其事关分配的公正公平与家庭的整体福利。在近期中央多次强调要进行分配制度改革的情况下，实行以家庭为单位征收个税宜早不宜迟。(吴睿鸫)