王石川

她涉嫌犯罪的金额超过了震惊中外的“沈阳慕马大案”，刷新了辽宁官场贪腐犯罪的最高纪录，她的案子被中纪委领导批示为“级别最低、数额最大、手段最恶劣”，她被民间称为辽宁“三最”女贪官。即使站在被告席上，她依然保持着强悍的本色。这个女人，就是辽宁抚顺市国土资源局顺城分局原局长罗亚平。（8月22日《楚天金报》）

“三最”女巨贪委实雷人，透过一些生动细节，她的雷人形象就可以丰润地得到还原，比如，她敢会后撒泼大骂领导：“你们都是我养活的，没有我来赚钱，你们只能去喝西北风。”再比如，面对拆迁户，她“敢说敢做”：用手指着对方（拆迁户）的脑袋破口大骂，什么脏话都说出来了。甚至，真的会拿着工具去拆房子。被双规之后，依然强悍，对纪委书记直接表白：“给你600万 你把我放了。”

“上帝欲其死亡，必先令其疯狂。”罗亚平如此疯狂，其实有迹可循。

首先，畸形的土地财政依赖。罗亚平有一个绰号叫“土地奶奶”，之所以有此绰号，盖因她时任抚顺市国土资源局顺城分局局长，正是在此岗位上，她长袖善舞、飞扬跋扈。早在她担任顺城区发展规划局（后来改为发展改革局）副局长，兼任区土地经营中心的主任之时，罗亚平就开始了漫漫腐败之途。诚如报道所称，在哪块区域开发什么项目，罗亚平拥有绝对的话语权。正是因为这项权力，让众多的机关单位、企事业单位和开发商都围着她团团转，罗亚平成为顺城区开发初期最炙手可热的实权人物。有此良机，罗亚平想不发财都难。

其次，疯狂的权力结盟。罗亚平首先靠的是1988年至1992年间先后担任了顺城区国土局和人事局局长的孙某，此人后来成为罗的第二任老公，这为她日后的仕途高升打好了扎实的铺垫。此外，还有顺城区原区长张家春，报道中披露的两个细节，令人震惊：一是罗亚平被双规后，有关部门搜查其办公室，竟然发现了张家春的私人印鉴和顺城区人民政府公章；二是张家春在罗亚平事发后，配合纪委调查后被获准回家，罗亚平的老公在第一时间内就宴请了他，为其压惊。这两个细节既说明了张家春与罗亚平非同一般的关系，更说明了这是一种权力媾和，连张家春的私人印鉴和顺城区人民政府公章都能供罗亚平使用，可以想见，公权力已经严重私化，如此一来，岂能不腐败？

最后，缺位的权力监管。罗亚平官职不高，但权力很大。越炙手可热，越需强化监管，但罗亚平偏偏不受约束、不被监管，比如，一旦开发商将资金缴纳到土地经营中心后，这笔钱的流向在很大程度上都由罗亚平一人说了算。而且，这些数额庞大的资金并没有被列入国家财政系统，无人监管。显然，这就应验了那句名言——“权力导致腐败，绝对权力导致绝对的腐败。”

因此可以说，罗亚平的腐败路尽管有细节上的个性，但实际上并不新鲜，说白了就是权力过大、不受监督，或者说没有受到足够的监督，同时土地开发、城市规划为罗亚平腐败提供了绝佳的机会。

“要从制度上解决权力过分集中又得不到制约的问题，创造条件让人民批评和监督政府，坚决惩治贪污腐败；要建设一个公平正义的社会，特别是要保障司法公正，重视保护和帮助弱势群体，使人们在生活中有安全感，对国家的发展有信心。”日前，温家宝总理在深圳考察时如是说。只有从制度上解决权力过分集中又得不到制约的问题，正义才能彰显，腐败才能锐减，除此别无他途。