1946年黑龙江地区解放后，各地方人民政府相继建立，东北行政委员会为有计划地发展东北解放区的林业，大量增加木材产量，积极支援人民解放战争。1948年2月，在哈尔滨市成立东北行政委员会工业部林务局，开始进行林区开发建设工作。由于护林队驻守采取“一县一队”的布局，兵力过于分散，又缺少交通工具和通信设备，在工作中上下指挥不灵。黑龙江省林业厅根据这一情况，于1952年1月，撤销护林大队部，下属各队分别交由各地林业科、局领导管理。但这种管理仍然不能控制各地的秋季森林火灾。

　针对这种情况，东北局经过研究决定给周总理写报告，为了表示紧急，1952年4月10日，东北局以加急电报的形式发给周总理。周总理收到电报后，打电话找来军委总参谋部的同志。他对总参谋部的同志说:“今天把你们找来是我遇到一件难办的事想听一下你们的意见。”看完电报内容，总参谋部的同志也感到为难，他们把现在部队的情况向总理进行了汇报，现在确实没有多余的部队可调。最后总参谋部的同志说:“解决的办法只能等朝鲜停战后，部队回来后才能解决这个问题。”

　经过几天的反复考虑，4月23日，周总理给东北局回电，在电报中，周总理说:“东北所需两个林业师和四千护林部队，经军委总参谋部研究后，认为除待朝鲜停战后可以从志愿军中抽调外，目前国内部队很难再抽调出2个完整建制师转业。如东北四五月份即要两个师作林业师及四千护林武装，则拟将东北给志愿军保留的两万老兵(六个独立团)和西南的补训师的架子合编担任，并在每一个连里保留一个班的步兵轻武器，四千护林武装亦可不再另拨。你们意见如何。”

　东北护林队的问题解决了，面对越来越多的火灾，内蒙古自治区主席乌兰夫、副主席王再天商定，请示公安部要求将一骑兵团转业到林业，成立中国人民解放军内蒙古公安司令部林务大队。公安部经过研究同意了他们的请求，大队部设在乌兰浩特，吴中华任副政治委员。部队主要驻守在重点边远林区、林火灾区和乱砍滥伐严重地区，执行护林防火、林政检查、维护林区治安等任务。