1950年11月18日，中国人民志愿军入朝作战将近一个月的时候，志愿军司令员彭德怀收到了毛泽东的电报，电文内容如下：“昨日得他（斯大林）复电，完全赞成由中国周恩来统一指挥。”此电的背景是，为了有效解决朝鲜境内作战的统一指挥等重要问题，1950年11月13日，毛泽东致电斯大林，征求斯大林的意见。11月16日，斯大林复电，表示完全赞成由中国周恩来统一指挥朝鲜境内的作战，并将同一电报发给了金日成。从这时起，周恩来还成了中、苏、朝联合作战部队的总指挥官。

    周恩来不仅是外交谈判的高手，也是指挥空军作战的高手；不仅领导中国军队有方，在协调中、苏、朝三国军队作战方面也显示了卓越的军事才能。朝鲜战争期间，他为中、苏、朝三国空军协同作战作出了不少英明抉择，留下了不少经典战例。例如，1952年3月初，美空军开始实施一种新的战略，即对我主要运输线进行“饱和轰炸”。三四月间的“饱和轰炸”，使得新义州和新安州之间志愿军铁路交通线陷于瘫痪。为了粉碎美空军的“饱和轰炸”，1952年4月23日，周恩来致电金日成：“朝鲜出动拉九战斗机掩护交通运输需要苏方喷气式飞机协同掩护事，已与苏方及中朝空军联司谈好，苏方喷气式飞机可随时出动，协同掩护，请即下令朝鲜空军执行掩护运输线任务。”在周恩来的严密协调下，中、苏、朝三国空军协同作战，取得了反“饱和轰炸”的胜利。另外，中、苏、朝三国空军联手，还取得了建立“米格走廊”、粉碎美空军的“绞杀战”、俘获美国最先进的F—86战斗机等战绩。

    1952年年末，为了把美李军阻挡在三八线以南，金日成建议“空联司”代司令员聂凤智派空军轰炸汉城。汉城是美空军防卫的首要目标，雷达防空体系甚为严密，我们的机群很难接近目标。事关重大，聂凤智当即请示军委并报毛泽东。毛泽东考虑到是金日成的请求便批准了。军委指示要精心设计，严密组织，确保飞行员的安全。接到军委指示后，聂凤智便和朝鲜人民军空军司令员王琏研究作战方案，最后确定用波—2飞机低空偷袭。前期中朝空军有运用波—2飞机成功袭击敌水原机场的战例。波—2飞机体型小，低空性能好，而且框架为木质结构，敌人雷达不易发现。在确定飞行员时，王琏提出从人民军空军中挑选女飞行员。

    “女娃儿，能行吗？”聂司令员问道。

    “到时，我带她先让你看看。”

    第二天，王琏带着一名朝鲜人民军女飞行员来到了中朝空军联合司令部。她叫金顺子，只有18岁，但已有两年的飞行史。她在空战中也像苏联在第二次世界大战时的“空中魔女”一样，机智勇敢。

    当金顺子领受任务后，聂司令员对她说：“为了保证你安全返航，我准备派两支歼击机机群在你返航的航线上接应和掩护你。”

    第三天的黄昏，金顺子驾驶波—2飞机像一只小蜜蜂向汉城飞去。她顺着山沟很顺利地飞到了汉城，在汉城上空转了一圈，当她发现李承晚的国防部大楼时，一推机头，俯冲下去，按下了投弹按钮，两枚炸弹命中了目标，大楼里顿时冒出一股股黑烟。金顺子投弹后按预定航线，在中国人民志愿军空军歼击机的掩护下安全返航。

    国防部大楼的爆炸声，使汉城变成一片混乱，美军侵朝空军司令汤姆森中将大发雷霆，用拳头击着桌子嚷道：“轰炸汉城！简直是美国空军的耻辱！”他认为中朝空军用小型飞机轰炸汉城是一种引蛇出洞的计谋，当即下令：“从现在起，没有我的命令，一周之内，飞机不准起飞！”

    这次行动影响很大，中央军委和金日成都非常满意。