8月16日,韩美2010年度“乙支自由卫士”联合军演开始举行,这次军演是韩美近期系列军演的重要组成部分,美军参与此次军演的人数比以往增加了2倍。美国国防部此前还声称,“乔治·华盛顿”号航空母舰将参加在黄海举行的军演。
表面上看,美国的动作是对“天安”号事件的某种强硬反应。联系到美国近来在南海问题上的表现,步步升级的行动已然突破“反应式”性质,具有炫耀实力的某种战略故意。
在美国看来,这些年在亚太地区的主导地位、以及在西太平洋地区的海上霸权明显下滑,日韩盟国的离心倾向加大,朝鲜走上拥核的不归路。“10+1”和“10+3”合作机制强化、中国—东盟自贸区建成、中日韩自贸区稳步推进,地区一体化建设令美国产生前所未有的疏离感,进而引发一种战略紧迫感。美国尤其感到担心的是,中国发展势头强劲,在亚太地区的影响力全面跃升,美国有可能被静悄悄挤出亚太。
基于这样一种忧虑与臆想,美国抓住“天安”号事件大做文章,试图利用联合军演等行动影响东北亚局势。美国利用东盟地区论坛以及个别东盟国家的微妙心态,渲染所谓的“威胁”和自己的力量。臆想出来的战略机遇与战略收益令美国沾沾自喜,而以“乔治·华盛顿”号航母自由出入黄海、南海为标志,美国似乎有意宣告,“亚太和海洋仍在美国海军的掌控中”。
可以说,美国的上述动作有危机反应的成分,更是其“影响亚太”的题中之义。
首先,美国在黄海、南海所表现出的强硬姿态凸显的并非过去那种闲庭信步般的自信与从容,而是一种固守滩头的战略敏感和心理焦虑,表露出美国在经济实力遭遇重创背景下推崇军事实力的特殊心态。
第二,迄今为止,美国政府的主调仍是坚持发展美中积极合作全面关系,从《国家安全战略报告》、《四年防务评估报告》等官方报告来看,美国对华战略没有发生根本性动摇。
第三,既要看到美国在黄海、南海展示的军事“硬实力”,也要看到强大经济纽带和文化联系中蕴含的中国在亚太地区的“软实力”。中国的和平发展,是要通过经济文化深度交融实现与周边国家关系的共赢,这一战略得到周边国家的欢迎。
第四,在南中国海,美国的动作看似咄咄逼人,与相关国家的军事关系有所提升。但对美国的强力介入,东盟各国既有欢欣之意,也有深度忧虑。中国坚定不移地奉行睦邻、安邻、富邻政策,没有人可以做成围堵中国的“天网”。
摩擦、碰撞、较量、斗争,一直伴随着中美关系的发展,坚定维护自身安全利益的同时,亦须沉着冷静应对,防止战略误判干扰大局。(袁 鹏 作者为中国现代国际关系研究院美国所所长)